摘要：大力开发再生资源回收利用可以减少对原生资源的开采，并有效减少废弃物的排放。同时，引导再生资源产业的健康发展，也是解决当前严峻的就业压力、调动社会闲散劳动力的一种重要途径。文章从经济、技术、组织、观念等层面对我国当前如何加强再生资源产业的社会化管理进行了探讨。
 
    关键词：再生资源；产业；社会化管理
 
    一、引言
 
    中国是一个人口众多，资源相对不足的国家。大力开发再生资源回收利用，以减少对原生资源的开采，节约大量资源，可有效减少废弃物排放。引导再生资源产业的健康发展，也是解决当前严峻的就业压力，调动社会闲散劳动力的一种重要途径。然而目前，一面是城市里每天大量废旧物资加速产生，一面是拾荒者无依无靠，无拘无束。因此，政府必须尽快制定详尽可行的再生资源回收利用行业规章制度，加强企业注册登记及检查管理工作，对从业人员进行定期职业道德及业务培训，树立良好的行业社会形象。同时，积极利用媒体、学校等各种途径向社会宣传再生资源回收利用的重要意义，提升该行业及从业人员的社会地位，唤醒社会大众对再生资源产业的支持。
 
    二、经济上，摸索各种联合之路，巩固再生资源产业的社会化管理
 
    改革开放以来，各地再生资源企业在经营上试行过某些形式的联合，也取得一定成效。虽然不够巩固，不够持久，但实践证明，凡在联合经营时，同业之间就有亲和感，就形成一定合力，对本行业的发展也起到一定推动作用。现在，再生资源企业存在着广泛的联合基础和许多联合机会，应该积极地继续摸索各种形式的联合。
 
    首先，可以考虑在供销社和物资部门的再生资源企业之间进行联合经营，特别在骨干品种废旧金属上的联合经营，既有机会又有可能。其次，与私有企业、个体户的联合经营也势在必行。不少私有企业和个体户由于资金不足、购销批量不大，他们迫切希望找到联合经营伙伴，以扩大经营。再次，与加工企业环保单位和有关厂矿企业、科研单位联合起来。这样，既能挖掘再生资源利用潜力，提高经济效益，又有把回收、加工、科研紧密结合起来，互惠互利、融洽感情、共同发展，为行业的社会化管理打下较好的经济基础和思想基础。总之，我们可以通过上下左右之间、各种不同经济成分之间、回收企业与加工、环保、科研单位之间等多种形式的联合，借助联合的“粘合剂”、“助化剂”，把各种从事再生资源工作的单位和个人团结起来，使行业社会化管理越搞越好。
 
    三、技术上，加大研究与开发的投入，建立再生资源产业的技术支撑体系
 
    当前，在技术领域：一是要加强再生资源综合利用技术的基础性研究，尽快建立再生资源综合利用技术开发专项资金，以支持重大的关键项目的研究。二是加快建立产业生产技术体系，包括废弃物再生利用技术、无害化处理技术、生物技术等，都要参与产业技术体系的构建，形成全面完整的产业技术体系。三是积极推进“产、学、研”结合，不断探索和完善科研成果转化机制，加快科研成果的转化和应用。要加强对国外先进生产技术、设备的引进与合作，加快提高产业的技术水平。
 
    在技术的基础上，要建立我国现代再生资源回收利用体系，推动再生资源产业化发展。至少可以形成五大层面的运作平台：一是建立包括废铝在内的再生资源物流平台。现代再生资源回收利用体系应当是一个通过整合改造形成，具有强烈社会公用特征的基础功能服务体系，如社会资源收集网络系统、运输系统、加工处理系统、仓储系统、公共结算系统、服务系统等，系统庞大，以产权多元化为特征的合作空间同样巨大。二是形成规模化综合利用的技术创新平台。资源的集中，根据资源聚集量的大小和市场需求，可以进一步建立专业化的、具有区域经济特点的技术开发应用系统，从而为国有大中型企业、应用技术研究院所及在更广泛的领域进行合作提供了一个巨大的平台，使通过技术创新提高资源的回收利用率成为可能。三是建立政府宏观