摘要：财政部于2006年先后公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》。两个办法的公布对全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，保障行政事业单位履行职能，促进各项社会事业发展，具有重要意义。各行政事业单位如何提高国有资产利用率，加强行政事业单位资产管理是目前研究的重要课题。
 
    关键词：行政事业单位；资产管理；加强
 
    随着国家预算制度的改革，有相当多的全额预算单位转为差额预算单位或自收自支单位，行政事业单位资产也相应地转入经营性领域，充分发挥行政事业单位资产使用效果和效益就显得越来越重要。
 
    一、行政事业单位资产管理存在的问题
 
    （一）资产管理不规范
 
    现行资产管理和会计制度明确规定，资产应当按取得或购建时的实际成本及时、如实登记入账，做到账账相符、账实相符。但是有不少单位没有建立健全的资产账卡管理制度，有的单位甚至没有资产的明细账和固定资产卡片，购置固定资产时只列支费用，不记固定资产账；新建的办公楼、房屋建筑物完工后未及时办理竣工结算，使用多年仍挂在基建账上，未在单位的固定资产账上登记。特别是近年来因办公住房条件的改善和信息化发展的需要，各单位购建固定资产的资金来源渠道多，有财政资金，有单位自有资金及上级专项补助、下级上缴资金、有关单位赠送等；有的单位固定资产多头或分散管理。大部分单位对固定资产不进行定期清查，报废、报损、划转资产长期挂账，不进行处置，势必造成资产账、物不实现象。
 
    （二）资产权益管理软化
 
    为了适应市场经济和改革的需要，国家允许一部分非经营性资产转作经营性资产，以弥补行政事业单位的经费不足，充分发挥资产的使用效益。但从目前情况看，一些单位没有严格按照国家的有关规定去做，有的单位无偿占用行政事业单位的资产；有的用经营收入购置交通工具或办公设备，形成账外资产；有的把经营收入用于福利或发放奖金，甚至变成单位的“小金库”用于不正常的开支；有的单位在经营中会计核算不实或根本没有核算，责权利划分不清，资产权益严重向个人倾斜，国有资产权益得不到保障。
 
    （三）资产浪费严重
 
    目前，非经营性资产的形成、使用、处置大部分由各单位自行掌握，基本上是谁建设，谁使用，谁管理，随意将资产出租、转让、抵押、改变用途的情况普遍存在。有的单位随意将非经营性资产转为经营性资产，获取收入用以发放奖金、津贴等，造成单位之间和同职级人员之间办公条件苦乐不均和分配不公，浪费了大量公共资源，降低了资产的使用效率。
 
    二、加强行政事业单位资产管理的对策
 
    近几年来，随着社会主义市场经济的不断发展，行政事业单位的资产越来越大，行政事业单位的性质也越来越趋于企业化。但由于长期以来形成的重钱轻物，重购轻管，重投入轻产出，重经营性资产、轻非经营性资产等思想观念的影响，造成了行政事业单位资产的流失，因此加强行政事业单位资产管理，对于行政资产的保值增值具有十分重要的意义。强化行政事业单位资产管理，应做好以下几方面工作：
 
    （一）创新资产管理信息化建设
 
    资产管理机构和制度建设的滞后，给资产管理带来了极大的困难。从某种程度上说，行政事业单位资产管理就是制度的管理，制度没有完善，程序没有理顺，就难以做好行政事业单位资产管理工作。这要求我们必须创新制度，没有制度的创新，资产管理工作就不会有质的飞跃。在新形势下，必须更新观念