摘要：随着市场经济的发展，金融支持是贫困农牧民脱贫致富的重要保证。由于当前正规金融“支农”不足，使民间借贷在边远农牧区一直存在。为了解民间借贷的新情况、新问题，达茂支行抽组人员以实地走访调查了包头市达茂旗塔令宫村的民间借贷情况。
 
    关键词：边远地区；民间借贷；金融支持
 
    一、边远少数民族地区民间借贷的新特点
 
    结合对包头市达茂旗民间借贷5年来的跟踪情况及最新问卷调查情况，当前达茂旗民间借贷呈现以下新特点：
 
    第一，民间借贷利率由“高”变“低”，“高利贷”状况有所缓解。民间借贷最显著的特点是利率水平较高。从多年对农牧区民间借贷的监测分析情况看，前几年利率多在同期银行贷款利率的4倍左右。最新问卷调查显示，达茂旗民间借贷利率均为24％左右，是同期农村信用社社员贷款利率2.26倍。农牧民普遍反映：相比以前，近几年从农村信用社获得贷款容易许多，高利贷状况有所缓解。
 
    出现上述现象的主要原因有：一是适度宽松的货币政策使农村信用社等金融机构资金相对充裕，正规金融形成对民间借贷的“挤出效应”；二是农牧民普遍受益国家一系列“惠农政策”，收入水平普遍提高，农牧民自身积累了一定的资金量，削减了从民间借贷的份额；三是农村信用社改革取得一定成效，“包袱轻了”，使更多农牧民能以较低的成本获得发展所需资金。
 
    第二，借贷金额由“小”变“大”，总借贷规模逐年扩大。达茂旗过去民间借贷多为单一的零散型借贷，借贷金额多在5000元以下。最新问卷调查显示，民间借贷的平均额度为25000元，借贷最大金额已经发展到几万甚至十几万元，相比前几年的平均借贷金额明显扩大（见表1）。依据2007年的调查样本初步测算，当年达茂旗全旗民间借贷总额为5000万元。依据最新调查样本测算，2009年达茂旗全旗民间借贷规模已经达到7500万元。
 
    第三，借贷范围由“窄”变“宽”，体现出一定互助性。以前农牧民民间借贷的融资范围局限于本村及