目前，中国正处于突发公共事件高发时期，每年因自然灾害、事故灾害和社会安全事件造成约上百万人伤亡，经济损失超过6000亿元。特别是2010年的西南旱灾和玉树地震，再一次向人们敲响了警钟。建立突发事件应急机制不仅是国家的需要，也是各级新闻媒体的当务之急。
 
    由于广播媒体信息采集快、发布迅速、互动性强、影响面广等优势，在重大突发事件面前，往往会起到其他媒体无法替代的作用。在城市公共安全体系不完善的情况下，如果地方广播媒体建立起实用性强的应急机制和应急预案，在各种重大突发事件中处变不惊、从容应对、积极作为，不仅会最大限度地保护人民生命财产的安全，更会提高自身的社会影响，甚至成为城市应急系统的重要组成部分。
 
    几年来，吉林市经广都市110台（以下简称都市110台）致力打造应急、应需、有用的综合信息平台，“突发事件，迅速反应，有难必帮，有求必应”。特别是在“中百商厦火灾”、“吉化双苯厂爆炸”等城市重大突发事件面前，都市110台积极组织协调社会各界力量抢险救难，为打造平安和谐吉林做出重要贡献，并成为吉林市应急指挥部的副指挥单位。中央人民广播电台、中央电视台、《中华新闻报》、《香港大公报》、美联社等国内外知名媒体多次对都市110台在突发事件中发挥的特殊作用进行报道。都市110台的突发事件应急机制和预案也为地方广播媒体提供了良好的借鉴。
 
    一、建立重大突发事件应急机制的重要性和必要性
 
    新闻媒体在突发事件控制中具有实现群众知情权的功能，同时也具有传达政府声音，疏导群众情绪的功能。在突发事件来临时，新闻媒体可以通过设置舆论焦点塑造政府突发事件应急处置的良好形象，并在满足公众信息需求的过程中保持社会正常运转。突发事件已经成为新闻媒体快速反应能力、准确判断能力、创新策划能力、整体协调能力等媒体综合实力的检验和体现。
 
    一般来讲，重大突发事件多为负面事件，如政治事件、灾难性责任事故以及重大自然灾害、疫情和危害公共安全的刑事案件等。由于一些灾难性突发事件爆发突然，新闻单位和记者无法预料，要在较短时间内作出快速而准确的反应，需要长期的经验积累和知识储备，需要媒体灵活的机制和记者过硬的业务素质。
 
    对于地方广播媒体来说，普遍存在着队伍素质参差不齐、技术设备陈旧、舆论引导能力有限的问题，在重大突发事件面前，往往会显得力不从心。如何避免这种现象？
 
    重大突发事件虽然是突发的，但是可以通过应急机制进行预演，对突发事件做充足的思想准备和策略应对，这也是建立应急机制的必然性所在。同时，建立媒体突发事件应急机制可以实现新闻价值的最优化，最大限度地满足受众的需求，并以此来提升媒体的品牌形象。因此，地方广播媒体建立重大突发事件应急机制和预案是十分必要的。
 
    二、媒体突发事件应急机制的构成要素
 
    突发事件应该激活媒体的整合传播策略。“整合传播”概念来自美国营销界，是近几年传媒界比较看好的品牌推介策略。由于体制原因，媒体不同部门、不同栏目之间有不同的利益出发点，很难形成统一的驱动。媒体各个环节之间互相脱节，无法形成统一的目标有机运转，要实现资源的优化配置必须建立统一的应急机制。打破部门、中心、栏目等科层化界限。媒体重大突发事件应急机制应该包括以下几个要素：
 
    第一，领导机制：成立突发事件领导小组，确保对事件的准确判断和快速反应。启动突发事件下领导机制，统一领导、组织、协调，减少中间环节，提高效率，做到有序、有力、高效，发挥整体协调能力。建立上级沟通机制、掌握报道方针，维护新闻纪律，做到报道安全，发挥稳定社会的导向功能。
 
    第二，人员配备：组成重点报道力量，抽调精兵强将。编辑、记者、主持人等各个环节人员协调配合，打破科层制界限，进行横向联合，组成任务小组。使报道有充分的人力保障，实现人力资源的有机协调。
 
    第三，策划预案：根据自身特点确立报道规模、手段、方式，对此进行精心策划，多套方案在手。策划应力求出新、出奇，应发挥自身优势，突出主体。如广播节目整合、特别报道的节目形态、资料准备、主持人、嘉宾配置等。
 
    第四，技术支持：时效是新闻竞争的第一要素，在新闻竞争空前激烈的时代，报道的技术支持是保持时效的关键因素。在重大突发事件中，特别是灾难性事件中，电讯、电力等设施往往不能正常工作，技术支持就显得更为重要。在日益强调现场事实、现在进行时的时代，现场直播的各种技术手段应放在更为突出的地位。
 
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