摘要：文章在对现有土地利用生态效益评价方法进行评述的基础上，提出借鉴生态效率计算方法，利用数据包络分析方法对我国30个省、自治区、直辖市的土地利用生态效益进行评价，以期为评价土地利用生态效益提供新的视角和方法。
 
    关键词：生态效率；土地利用；数据包络分析；新视角
 
    如何准确、科学、客观地评价土地利用效益，对促进土地资源的可持续利用有着重大的作用，而现有的土地利用效益评价方法在可操作性方面仍然存在许多问题。本文拟借鉴生态效率计算方法对土地利用生态效益进行评价，以期为评价土地利用生态效益提供新的视角和方法。
 
    一、现有土地利用生态效益评价方法评述
 
    关于土地利用的效益评价，目前已初步建立城市土地集约利用评价的理论框架，但尚未形成一套标准的指标体系和广泛应用的评价方法。目前的研究总体上分为两大类：一是通过建立相关指标体系做出评价。如佟香宁、杨钢桥、周飞、陈爱珠鲍新中等从经济、社会和生态等方面构建土地利用效益评价指标体系，对土地利用效益进行了评价。二是运用数学分析、计算机技术进行定量分析。比较早期的定量研究是罗罡辉等（2003）尝试建立全国主要城市用地效益图。随后，王雨晴等利用改进熵值法构建土地利用效益的协调度评价模型。王筱明、冯达、傅利平等将数据包络分析的理论与模型应用于土地利用效率的评价。王棚宇等运用功效系数法对城市土地利用效益进行评价。这些指标体系或评价方法，指标选用的变量较多，变量间的数学关系较难理解，同时不易操作。寻找一种简洁又能客观评价土地利用效益的方法成为研究难点和热点。
 
    二、生态效率简介
 
    生态效率译自英文的eco-efficiency，其中efficiency有“效率、效益”的含义，两者组合则意味着应该兼顾生态和经济两个方面的效率，促进企业、区域或者国家的可持续发展。生态效率最早由瑞士学者schaltegger和sturm（1990）提出。随后，在世界企业可持续发展理事会（wbscd）的积极发展下渐趋成熟。wbscd将生态效率的内涵描述为“通过提供具有价格优势的服务和商品，在满足人类高质量生活需求的同时，把整个生命周期中对环境的影响降到至少与地球的估计承载力一致的水平上。”即“在最小化资源的耗费和对环境负面影响的同时，最大化企业的价值”。联合国国际会计与报告标准政府间专家工作组（isar）在综合前人研究的基础上，于2000年发布了《企业环境业绩与财务业绩指标的结合——生态效率指标标准化的方法》，提出生态效率指标是环境业绩变量与财务业绩变量的比率，即生态效率=环境业绩指标/财务业绩指标。近年来，国内生态效率的研究也取得了积极的进展，在介绍引进国外先进的概念和理论方法的基础上，初步形成了一些适合我国国情的理论和方法。许多学者与研究机构分别从微观、中观与宏观三个层面，对企业、行业与区域的生态效率进行计算与度量，以提升各种主体的可持续发展水平。
 
    三、生态效率在评价土地利用生态效益中的应用
 
    （一）评价思路
 
    借鉴生态效率的计算方法，用财务业绩与环境业绩的比率反映某一区域单位经济价值所产生的环境影响量，建立宏观区域的生态效率概念，即某一宏观区域的生态效率=该区域财务业绩指标/该区域环境业绩指标。这一方法的借鉴，能充分利用现有的统计数据资源，为评价土地利用生态效益提供了一种简单可行的思路。
 
    （二）指标选择
 
    第一，财务业绩指标。地均gdp是每平方公里土地创造的gdp，反应土地的使用效率。地均gdp是一个反映产值密度及经济发达水平的极好指标，它比人均gdp更能反映一个区域的发展程度和经济集中程度，往往是国内外学者作为衡量城市用地产出的一个表征方法。本文选择地均gdp作为衡量城市土地利用生态效率的财务业绩指标。
 
    第二，环境业绩指标。目前，世界各国对环境业绩的评价标准与方法尚未形成统一意见，但一些机构提出了一些指导性意见。借鉴前人的研究结果，结合我国现有的统计数据资源，选择以下指标作为环境业绩指标：废水排放量（包括工业废水排放量和生活污水排放量）、二氧化硫排放量、烟尘排放量、工业粉尘排放量、工业固体废物排放量、用水总量和总能耗、总电耗。
 
    第三，数据处理。由于对土地利用生态效率进行研究，最终目的并非计算