摘要：庄浪县属于西部干旱贫困地区，属国扶贫困县之一，全县共18个乡镇，该县在社会主义新农村建设中面临着更加繁重的任务。文章就当前庄浪县新农村建设中存在的几个主要问题进行简要分析，并提出了以村镇规划为龙头建设新村镇等对策。
 
    关键词：新农村建设；村镇规划；农民增收
 
    社会主义新农村建设既是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的综合建设工程，也是一项惠及亿万农民的系统工程，要充分考虑农民的意愿和需要，而不能搞成政治运动，也不能搞成“形象工程”和“政绩工程”。
 
    庄浪县属于西部干旱贫困地区，属国扶贫困县之一，全县共18个乡镇。总体来说，该县农村经济发展缓慢，农业基础薄弱，农民收入水平较低、综合素质较差，农村公共事业发展滞后。相对经济发达地区而言，建设社会主义新农村面临着更加繁重的任务。近年来，该县县委、县政府坚持以科学发展观为指导，以发展生产为根本，以旧村改造为重点，因地制宜、分类指导，突出重点、扎实推进，探索出了一条符合县情特点的新农村建设路子，取得了显著的效果。
 
    一、当前庄浪县新农村建设中面临的几大问题
 
    （一）农村社会事业建设滞后
 
    在庄浪县，农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味着返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。大多数的村庄没有自己的文化活动室和相应图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动，缺乏最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度尚未全面开展，农村弱势群体保障体系薄弱。
 
    （二）农民收入增长缓慢
 
    农民收入增长缓慢主要包括两层涵义：一是农民的年收入增长速度慢，农村与城市的差距在拉大。二是农业的产业化程度低，造成农民收入不稳定的因素依然较多。目前保持农民收入的持续增加所面临的困难很多，例如，单纯依靠提高农产品价格增加收入的空间越来越小；农业生产结构调整滞后；企业和城市吸纳农村剩余劳动力的能力下降；劳动力素质偏低造成就业难度加大；资金短缺严重制约农业和衣村经济增长等。
 
    （三）农村劳动力素质偏低
 
    当前，庄浪县绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。
 
    （四）基层组织建设仍然薄弱
 
    随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平官”。四是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用，部分村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展，也致使了无人关心集体事业的现象的产生，村委会虽实行村民自治，但一些政策、规划在本村因无力参与支持而无法实施。五是农村村民自治工作发展不平衡。村务公开不及时，财务公开内容不全面，无明细账，当地群众有意见。六是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化的程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。
 
    二、对今后进一步搞好新农村建设的对策思考
 
    （一）以村镇规划为龙头，建设新村镇
 
    “小康不小康，首先看住房”。村镇面貌是农村综合发展水平的集中体现。但长期以来