摘要：文章以杭州动漫产业的发展为例，通过分析动漫产业发展过程中创新的重要性，阐述了政府对动漫产业发展所起的推动作用，并用统计软件进行相关检验，试说明政府可以从劳动力、资本方面加以扶持，推动动漫产业的发展。
 
    关键词：政府；创新；动漫产业
 
    一、政府推动动漫产业发展的原因分析
 
    从我国现实情况讲，我国现阶段正处于产业结构调整的关键时期，从而产业政策的制定和实施在保证技术的发展和更新方面也被赋予了更多含义。
 
    （一）创新是动漫产业发展的关键
 
    动漫产业作为没有污染的可持续发展的文化产业，其最大的投入是以人的创造力为标志的知识产权、并依托现代的互联网和电脑技术作为工具。因此，它是一个知识密集型的产业。而推动知识密集型产业发展的关键就在于创新。纵观动漫产业的发展历程，可以看到创新是带动动漫产业向前的引擎。
 
    （二）动漫产业的特点要求政府创设良好的发展环境
 
    首先，由于动漫产业以中小企业（smes）发展为主，smes由于企业规模有限，固定资产额低，很难在一般商业银行得到融资支持。尽管新兴高科技企业的期待利率高，但风险大，企业规模小，无资格上市筹措资金，其发展需要风险资本的支持。因此，风险资本市场的完善程度，对于高新技术产业而言，是区位选择的关键。而风险资本市场的完善就需要政府制定相应的政策、规定，从宏观上对金融市场进行调控，这不是靠几个大型的金融公司可以做到的。政府在这里的积极作用即是创造有利的框架环境，以便促进市场平稳运行。其次，技术创新存在着“知识外溢”性的特点，发展中的动漫产业以中小企业为主的状况使动漫产业对知识垄断的依赖性尤为显著，而“知识外溢”存在可能减少企业利润的同时易降低企业对r&d的投资热情。所以，政府作为保证产业发展的强劲后推力，可以向对技术创新有投资的厂商提供补贴、或者在对厂商提供补贴的同时对其他使用相关技术者课税。这些政策能激励私人厂商技术创新的热情，从而提高经济增产率，推动产业发展。再次，虽然企业是技术创新的主体,但是仅仅依靠企业进行技术创新是不够的,高新技术产业有着高回报率。作为技术活动主体的企业，是在一定的社会经济框架中进行创新活动的，这种外部环境将直接参与到技术创新的过程之中，对其发展的速度、方向以及结果产生巨大影响，环境制度对知识产权的保护力度不够或者政策、法规的制定不能满足快速发展的产权要求，不仅会降低技术创新的积极性，同时会造成市场混乱从而不利于形成整个产业良好发展的局势，因此政府不仅要从宏观上制定能促进产业发展的环境制度，在总体上对科学技术知识的生产、扩散及其应用进行规划指导，而且要亲自参与到技术创新中去，成为技术创新的牵引者。
 
    二、政府政策推动动漫产业发展的实证研究
 
    为了要更明显的论证政府政策在推动杭州动漫产业的创新发展中所起的作用，本文将选择使用定量分析的方法进行研究。
 
    （一）样本的选择
 
    选择参数为：专利申请授权量；基础设施投资额；教育支出。选择分析工具为统计软件spss。选择衡量框架：浙江省杭州、宁波、温州三个地区。
 
    （二）选择样本的原因
 
    专利申请数量是衡量创新的关键指标；基础设施建设是推动产业创新发展的物质基础，包括用于研究开发的机构建设，信息传输建设，高效传播媒介建设等，分析政府政策与基础设施建设的相关性有助于本文论点的分析。教育投入所培养的人才是实行创新的劳动力资源。选择省内几个城市和是为了是使政府政策的对动漫产业创新的推动作用可以比较分析，得到更全面、更可靠的结论。
 
    （三）分析结果（详见表1、表2）
 
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