摘要：农民增收一直是困扰安徽经济社会发展的头号难题。文章从安徽省农村人力资本实际状况和农民收入状况出发，探讨安徽省农民长期低收入的内在原因——人力资本投资水平太低，然后基于人力资本的视角提出增加安徽省农民收入的对策，指出了农村人力资本水平的提高，既是安徽区域财富持续增加的内在动力，也是农民持续增收的根本动力。
 
    关键词：人力资本；农民增收；对策
 
    一、导言
 
    近年来，许多专家学者，如韩长赋（1999）、陈锡文（2002）、林毅夫（2002）、危朝安（2006）等人均把新阶段农业和农村问题的核心归结为农民增收的问题，学术界和实际工作部门也涌现出大量关于农民增收问题的研究文献。
 
    通过梳理，对此问题的研究主要集中在以下几个视角：制度障碍（包括农业赋税、农民就业歧视、定价歧视、户籍制度等）；产业差别（农业产值的加数效应和工业产值的乘数效应）；人力资本差别（农民的文化素质、迁徙能力、健康程度等）。其中有代表性的研究有：邵宗明等（2000）利用全国农户调查数据的实证研究表明，城市化进程对农民收人的影响非常大；并指出，积极调整农业生产结构，实现农业产业化经营是农民增收的重要途径（国家统计局）；周其仁（2002）则从产权经济学的角度研究得出影响产权界定明晰的一系列制度因素越来越阻碍农民增收；林毅夫（2002）认为，加速农村剩余劳动力的转移是农民增收的重要途径；陈锡文（2002）认为，驱除制度障碍是解决农民就业的关键战略，是农民增收的保障；危朝安（2006）从完善农村建设，加快农业投资调整，提高农民积极性，切实推进农民增收机制等方面提高农民收入。
 
    虽然许多学者已经做了很多研究，但从人力资本方面去研究农民收入还显得不够，所以笔者要做此研究。笔者认为从人力资本的角度去揭示农民增收才最具解释力，人力资本差别是造成安徽省农民收入难以提升的关键因素，是安徽省农民收入水平偏低且差距越来越大的根源，所以本文从人力资本的视角来写安徽省农民增收的对策，下面将从几个方面加以论述。
 
    二、安徽省农民收入的现状
 
    据统计，2008年安徽省农民全年纯收入达4202.5元，其中，工资性收入1737.8元，占41.4％；家庭经营纯收入2114.2元，第一产业纯收入1748.6元，占82.7％；第二产业纯收入115元，占5.44％；第三产业纯收入250.6元，占11.9％，第一产业——农业收入仍是农民收入的主体，而需要投入人力资本的第二产业、第三产业占收入的比例很低。
 
    从安徽省统计局公布的数据看，近几年来安徽省农村居民人均纯收入增长率不稳，城乡居民收入差距进一步拉大，并且低于全国农村居民人均纯收入（见表1）。
 
     
    通过比较很容易看出，安徽省城乡居民收入差距更进一步拉大，并和全国农村居民纯收入又一次拉大。我们应当察觉到农村潜在的危机，此种趋势若是扩大下去，低收人群体的承受能力可能达到极限，一旦爆发，势必影响社会稳定。“牵牛要牵牛鼻子”，我们一定要找到农民增收难的内因——农村人力资本存量不足。而教育、培训、迁移，健康的投资都与农民增收成正相关关系，当这些资本存量不足时，将搁浅农业发展，农民增收。 
 
    三、安徽省人力资本投资的现状及其对农民收入的影响
 
    人力资本的形成主要通过教育培训、迁移和健康保健三种途径，人力资本差异也是通过农民的文化素质、迁徙能力、健康程度突显出来。以下就这此来分别讨论当前安徽省农村人力资本投资所面临的问题和挑战。 
 
    （一）农村教育、培训投资
 
    受教育程度是反映人力资本存量的重要指标。从安徽省农村地区来看，有两方面不足：一是基础教育发展滞后，平均受教育程度低；二是技术教育发展缓慢，职业技能培训缺乏。据2008年安徽统计局相关调查：安徽省转移劳动力文化程度总体变化不大，文化程度依然不高，仍以初中文化为主，占整个转移劳动力的71.2％，文盲、半文盲占1.2％，小学文化程度占18.7％，初中文化程度占70％，高中文化程度占5.8％，大专及以上文化程度人数达到28万人，占2.5％，绝大分劳动力没有受过专业技术培训（数据来源：安徽省统计局网站）。文化程度低，技能水平差，直接影响农民理解、学习、采用和掌握新技术的能力、进行结构调整的能力、家庭经营的能力和外出打工的能力，而这些都是农民增收的重要途径。
 
    （二）迁移投资
 
    迁移投资是实现农村劳动力有效转移的途径之一。但由于工业化、城镇化进程不快，安徽省农业人口的比例几乎没变。2008年安徽省农村转移劳动力总量达到1125万人，占整个乡村劳动力的27.4％，安徽省劳动力转移速度低于中部平均水平33.7％（数据来源：安徽省统计局网站）。要在2020年达到农民人均收入10000元的小康水平，不跳出农业，提高外出劳动力的文化素质，实在是难上加难。
 
    按照刘易斯二元经济模型，农业剩余劳动力的转移是伴随经济发展的持续过程，通过两种在时空上并存的形式最终实现：一种形式是农业剩余劳动力的产业转移；另一种是地域转移，即向城市转移。要顺利实现产业转移，产业资本应与人力资本相匹配。即随着产业