基层农业技术推广体系是国家设立在县乡两级为农民提供农业公共服务的组织，是实施科教兴农战略的重要 载体，是推动农业科技进步的重要力量。长期以来，基层农技推广体系在保障国家粮食安全和主要农产品有 效供给、促进现代农业发展中发挥了不可替代的重要作用。党中央、国务院高度重视基层农技推广体系建设 工作，2006年，国务院出台《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》，对基层农技推广体 系改革做出全面部署；2008年，党的十七届三中全会要求加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提 高人员素质，力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广公共服务机构，逐步建立村级服务站点 ；2009年中央一号文件进一步明确了改革与建设的思路、工作目标和任务。由此，作为农业社会化服务体 系重要内容之一的基层农技推广体系建设站到了一个新起点上，需要进一步创新思路，需要采取更加切实有 效的措施，本研究报告以天台县为例探讨深化基层农技推广体系建设的对策措施。
 
    一、天台新型农技推广体系建设的主要做法及成效
 
    天台县作为县一级基层政府，坚持基层农技推广体系的公益性定位，以满足农民的科技需求为出发点，以服 务农民的成效为检验标准，按照改革要求，整合机构，核定编制，优化结构，增加投入，在全县范围内开展 新型农技推广体系建设。通过近3年来的改革实践，该县强化了农技推广的公益性职能，解决了乡镇农技人 员养老保险等历史遗留问题，缓解了基层农技推广体系长期积累的体制性障碍，全县基本形成了上下相通、 左右相联的新型农技推广服务体系。
 
    （一）基层农技服务阵地创新建设
 
    天台县从农业产业发展状况、农技体制、农办设施条件、农技人员业务素质等多个层面深入调研，调研结果 表明加强农技人员阵地建设，建立多种层次多种形式的农业科技培训网，是开展农技推广体系建设的当务之 急。该县已投入40万元资金，在各乡镇农技站、畜牧派驻站、行政村、种养殖示范户设立“农技快餐厅”，其 中乡镇级农技快餐厅为22个（含12个乡镇农技快餐厅、10个畜牧农技快餐厅）。农技快餐厅建后运作成果 较突出，既使乡镇责任农技员有施展技术专长的用武之地，又使老百姓能够得到方便快捷的技术和信息咨询 服务，至今，已为农户解决9300个急需解决的问题，同时逐步使农技人员有1/3的工作时间、精力用于农技 推广服务。
 
    （二）基层农技人员素质逐步提升
 
    建立健全农技推广人员知识更新和继续教育制度，根据该县农业主导产业和特色产业发展情况，有计划、有 步骤地组织开展知识更新培训。针对农技人员知识老化等现状，把农业院校、科研单位的专家学者“请进来” 集中授课，选派各类农技人员“走出去”到各大专院校接受知识培训，组织全县责任农技人员进行全封闭业务 培训。2009年投入15万元，组织首席专家、农技指导员、责任农技人员到各大农业知名院校接受知识更新 ，组织193名责任农技员举办5期、每期为时一周，以农产品质量安全，粮食、茶叶、蔬菜、果树和中药材 栽培，淡水养殖，畜禽养殖，农机、林技和植保技术推广等为内容的封闭式素质培训，组织697位村级农技 员参加无公害山地蔬菜生产、粮食栽培技术等内容的培训。近三年，全县农业首席专家新设立12名，新增 农技推广副研究员1名，新增高级职称人员5名，新增中级职称人员8名，为全面推行乡镇农技推广、动植物 疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”公共服务组织建设打下坚实基础。
 
    （三）基层农技服务能力逐步提升
 
    实施首席专家课题研究负责制，即落实每位首席专家每年8万元的科研保障经费，农业首席专家根据农业生 产的源头性需求，研究提出相应行业或专业领域的产业发展方向和发展规划等方案。农技首席专家课题负责 制促成首席专家带头发展农业的良好局面，一是领头提出农业决策方案，2009年，各线农业首席专家相继 提出了土地流转政策意见、农业生产配套设施用地政策意见，提出如何加强农业面源污染治理保护母亲河的 调查报告，提出如何加强高山蘑菇产业调整促进当地农业产业优化发展的建议方案，为县委县政府制定农业 科技发展规划，发展高效生态现代农业及重大科技决策做好参谋。二是带头开展课题研究，深入实施水稻甬 优9号示范推广、道地药材白术的品种选育研究、山地蔬菜产业提升等10个项目建设，研究提出相应产业或 专业领域的主导品种和主推技术等方案。项目快速推进了该县现代农业的发展，2007年至今，该县共争取&nb