摘要：提升县域产业集群竞争力，是提升县域综合竞争力、促进县域经济又好又快发展的重要举措。文章以嘉禾县铸造产业为例，对当前县域产业集群发展中的问题进行了剖析，并提出了县域产业集群竞争力的提升策略。
 
    关键词：产业集群竞争力；县域经济；对策
 
    所谓产业集群竞争力，指以产业集群的各种资产要素(包括企业、资源、基础设施和技术条件等)为基础，以企业间的动态网络关系及其层次性递进为运行方式，具有对环境的利用能力和规避能力，在市场竞争中能为产业集群的整体绩效带来实质性功效的强劲竞争优势。产业集群之所以能引起人们的高度关注，关键在于它具有较强的持续竞争力。研究探讨县域产业集群竞争力的提升策略，对于壮大县域经济和提升县域综合竞争力具有十分重要的意义。
 
    一、县域产业集群发展中存在的主要问题
 
    县域产业集群正在快速发展，但也存在不少困难和问题。现以嘉禾县铸造产业集群为例，分析县域产业集群发展中存在的普遍问题。
 
    （一）集群发育程度较低
 
    嘉禾县铸造产业虽已形成一定的规模优势，境内现在企业400多家，产值约为100亿元，但这种优势仍主要由小而弱、小而散的企业（包括大量手工作坊或家庭工厂）形成“群体规模优势”，上规模的龙头企业少，既缺乏能够整合和带动整个行业的整机装备或先进制造型企业，又缺乏模具造型、质量检测、技术服务等生产性配套企业，产品销售、配套服务“两头在外”。集群内无序竞争、产品雷同，彼此之间内在联系少，专业化协作水平不高，企业之间纵向分工和横向合作的产业链都相对较短，整体凝聚力、实力、效益不高，产品仍以数量多、价格低为主要竞争优势，尚不具有质量、品牌竞争优势及多方面的综合竞争优势。
 
    （二）技术创新能力薄弱
 
    铸造企业普遍规模小、档次低，生产技术和装备差，自主创新能力弱，铸件质量和产品附加值不高。在熔炼设备方面，多为小吨位铸铁冲天炉及中频炉，热风冲天炉、冲天炉一电炉双联熔炼工艺及炉前控制等新技术还未广泛推广；在造型和制芯方面，多数企业仍采用砂模工艺，树脂砂造型刚刚起步；在生产产品方面，多为生产毛坯件、半成品，没有消失模造型和高牌号灰铸铁、合金铸造、精密铸造产品，缺乏自主品牌和营销网络。
 
    （三）企业融资问题突出
 
    调查发现，大部分铸造企业主要采用滚动式内源性资金积累，发展速度缓慢。企业融资难、贷款难问题比较突出，发展资金十分紧缺，严重影响了企业做大做强。主要原因：一是多数企业规模小，内部财务制度不健全；二是县域金融机构放贷不足，2008年嘉禾县金融机构贷款余额仅为9.2亿元，存贷差达30.2亿元，许多企业主要靠民间借贷，而民间借贷不规范且风险大；三是县域贷款担保能力偏弱，难以满足广大企业的需要。
 
    （四）资源环境压力较大
 
    铸造企业资源消耗高，对环境有轻度污染。目前嘉禾铸造企业主要依靠高投入，尤其是资源的高消耗来支撑经济的高速增长，以产品数量和低价来取胜，经济增长与资源环境之间的矛盾日益加剧。据统计，在嘉禾每生产1吨合格铸件，排出废渣300kg、粉尘50kg、以so2为主的废气1kg、废砂80-400kg。随着国家环保政策的严格落实，铸造业面临的压力十分严峻。同时，嘉禾县是全省区域面积最小、人口密度最大的县之一，发展铸造产业的土地、生铁、焦炭等资源也很紧缺。
 
    （五）企业主和员工素质偏低
 
    嘉禾铸造从业人员多为家族成员且仅有初中、小学文化。有的企业主思想保守，存在小富即安不思进取的思想；有的企业主怕失去市场主导地位，不愿倚大联强、强强合作，怕债权债务纠纷，不愿他人参股、入股。多数企业的发展目标不明确，规章制度不健全，管理手段滞后，财务管理、现场管理、物料管理较为混乱，还处于“作坊式”生产、家族式管理阶段。员工素质也普遍偏低，企业文化薄弱，企业缺乏凝聚力。
 
    （六）政策引导和扶植欠缺
 
    从嘉禾铸造产业集群的发展看，政府的作用还没有充分发挥。表现在：园区规划建设和配套设施建设滞后，园区产业集群效应不足；对企业在资金、技术、人员培训、产品宣传等方面的扶持力度不够；缺乏行之有效的产业集群发展规划和产业政策，对企业的引导不够，导致产业发展和企业布局欠合理，延缓了产业集群的发展进程。
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