2008年4月，科技部、财政部和国家税务总局下发《高新技术企业认定管理办法》（国科发火[2008]172号）（以下简称“认定办法”）。2008年7月二部一局又联合发布了《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火[2008]362号）（以下简称“工作指引”）。这意味着高新技术企业的认定开始进入实际操作阶段。
 
    从认定办法和工作指引的相关规定来看，高新技术企业认定主要包括认定申请工作和认定程序。而其中测度企业研究开发费用强度是高新技术企业认定中的重要环节之一。同时，新的企业所得税法下，高新技术企业享受15％的优惠税率，其他类型的优惠政策基本全部取消。因此，在申请认定高新技术企业工作中，研究开发费用的归集与核算是一项基础而重要的工作，它不仅关系到申请认定能否通过，还涉及企业取得优惠政策和计算企业所得税时技术开发费的加计扣除，对企业利益有很大的影响。笔者就研究开发费用的内涵和核算试作探讨，以便于企业加强对研究开发费用的理解和实务操作。
 
    一、研究开发费用的内涵
 
    财企[2007]194号《关于企业加强研发费用财务管理的若干意见》规定，“企业研发费用，指企业在产品、技术、材料、工艺、标准的研究、开发过程中发生的各项费用，包括：研发活动直接消耗的材料、燃料和动力费用；企业在职研发人员的工资、奖金、津贴、补贴、社会保险费、住房公积金等人工费用以及外聘研发人员的劳务费用；用于研发活动的仪器、设备、房屋等固定资产的折旧费或租赁费以及相关固定资产的运行维护、维修等费用；用于研发活动的软件、专利权、非专利技术等无形资产的摊销费用；用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费，设备调整及检验费，样品、样机及一般测试手段购置费，试制产品的检验费等；研发成果的论证、评审、验收、评估以及知识产权的申请费、注册费、代理费等费用；通过外包、合作研发等方式，委托其他单位、个人或者与之合作进行研发而支付的费用；与研发活动直接相关的其他费用，包括技术图书资料费、资料翻译费、会议费、差旅费、办公费、外事费、研发人员培训费、培养费、专家咨询费、高新科技研发保险费用等。”
 
    而2008年工作指引对高新技术企业发生的研究开发活动及费用归集范围和标准也作出了详细具体的规定。具体包括：
 
    （一）人员人工费用
 
    从事研究开发活动人员（也称研发人员）全年工资薪金，包括基本工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资以及与其任职或者受雇有关的其他支。
 
    （二）直接投入 
 
    企业为实施研究开发项目而购买的原材料等相关支出。如：水和燃料（包括煤气和电）使用费等；用于中间试验和产品试制达不到固定资产标准的模具、样品、样机及一般测试手段购置费、试制产品的检验费等；用于研究开发活动的仪器设备的简单维护费；以经营租赁方式租入的固定资产发生的租赁费等。
 
    （三）折旧费用与长期待摊费用 
 
    包括为执行研究开发活动而购置的仪器和设备以及研究开发项目在用建筑物的折旧费用，包括研发设施改建、改装、装修和修理过程中发生的长期待摊费用。
 
    （四）设计费用
 
    为新产品和新工艺的构思、开发和制造，进行工序、技术规范、操作特性方面的设计等发生的费用。
 
    （五）装备调试费
 
    主要包括工装准备过程中研究开发活动所发生的费用（如研制生产机器、模具和工具，改变生产和质量控制程序，或制定新方法及标准等）。为大规模批量化和商业化生产所进行的常规性工装准备和工业工程发生的费用不能计入。