摘要：国家从政策上鼓励吸收外商直接投资，外商直接投资已经成为中国利用外资的主要形式，为我国经济发展提供了巨大动力，发挥着积极作用。然而，外商直接投资从投资来源、投资形式、投资区域以及投资产业等多个方面存在着严重的不均衡现象，已经严重影响了我国经济的均衡发展。为了更大限度地发挥外资的作用，文章透过这些不均衡现象，剖析如何加强对我国利用外商直接投资的管理。
 
    关键词：外商直接投资；投资均衡；bot
 
    外商直接投资（fdi）一般是境外投资者把资金投入本国的厂矿企业，其目是获得对被投资企业的控制权。我国吸引外商直接投资，对国民经济发展起到了巨大推动作用。但是，我们要充分认识我国利用外商直接投资存在的问题，分析成因，制定改进对策，以期通过加强管理，达到较理想的利用外商直接投资的效果。
 
    一、我国利用外商直接投资概况
 
    从改革开放之初，我国利用外商直接投资从无到有，从少到多，从单一形式到多种形式，作为发展中国家，中国已成为外商直接投资的首选地之一。我国经济持续良好的发展态势，加入世贸组织，投资软、硬环境的不断改善，2002和2003年连续两年成为全球吸收国际直接投资第一大国。30多年来，中国累计批准设立外商投资企业近66万家，实际使用外资金额累计8990亿美元。我国利用外商直接投资的方式主要有中外合资经营企业、外商独资经营企业和中外合作经营企业，此外还有外资金融机构、中外合作开发等。我国市场充分发展和国内企业的崛起使得外商直接投资进入的主要方式有从新建投资向并购转变的趋势。中国在大多数领域对外资的股本限制取消等宽松的政策使得增资扩股成为我国利用外资的重要途径。目前，来华投资的国家和地区已近200个，外资来源日益多元化，来自中国香港、台湾等地区的华人投资仍最多，亚洲经济体是我国外资的第一大来源地，其次是北美地区，然后是欧盟。外商直接投资遍及制造业、服务业、农业和基础设施等诸多领域。总之，目前我国利用外商直接投资呈现出新特点：外商投资制造业大型项目明显增加；跨国公司加速在华设立研发中心，投资的技术含量提升；投资的纵向一体化和横向一体化趋势加强。
 
    二、我国利用外商直接投资存在的问题
 
    外商直接投资为我国经济发展提供了巨大动力，发挥着积极作用，但是，目前我们更应该清醒的认识到，外商直接投资已经出现严重的不均衡现象，并且这种不均衡还继续造成国内经济发展严重失衡。
 
    （一）外商直接投资投资方式和资金来源不均衡
 
    从外资存量上看，中外合资、合作企业仍是主要方式，但重要性已逐年降低。外商对华投资的独资化趋势日益明显。2006年新设的外资企业中，外商独资企业有30164家，合同金额1515.57亿美元，实际使用外资462.81亿美元，在全国吸收外资总量中的比重依次为72.73％、78.23％和73.44％，超过了中外合资和合作经营企业所占比重。外商独资的倾向明显，有控制、垄断中国产业、行业、产品，占领中国商品市场的趋势。从直接投资的存量看，我国港澳台资本对内地的投资大幅度超过其他国家和地区的资本。从来源地看，美国、欧盟、日本对华投资实际金额有所增长，但在全部实际吸收外资金额中比重不高，香港投资持续增长，自由港投资比重有所下降。这反映出中国外资主要来源地仍是东亚地区、美国和欧盟。
 
    （二）外商直接投资区域分布不均衡
 
    第一，我国吸引的外商直接投资绝大部分分布于东部沿海地区。截止2005年，外商在华累计实际投资中，86.5％的资金投在东部沿海地区，仅有13.5％投向中西部；全国实际利用外资6224.25亿美元，西部地区277.58亿美元，占全国的4.46％。由于外商投资和优惠政策一齐投向东部沿海地区，不仅造成地区经济发展和地区收入分配差距扩大，而且还带来生产力布局不合理，特别是工业地区布局的畸型化。“西部大开发”战略，使得中部投资逐年攀升，但外资向西部的推进并不显著，西部的引资还很落