摘要：秦皇岛在旅游经济发展过程中存在着形象不鲜明、结构不合理、体制不健全、交通发展滞后等问题，严重制约了旅游业的持续、快速、健康地发展。文章根据秦皇岛市旅游业存在的问题和实际情况提出适合本地区的旅游发展战略，对旅游业健康、持续的发展有重要意义。
 
    关键词：旅游经济发展；问题；战略分析
 
    一、秦皇岛市旅游经济发展过程中出现的问题
 
    （一）旅游发展定位不鲜明
 
    旅游城市发展的核心是建立独特、鲜明的旅游形象，许多外地游客对北戴河、山海关很熟悉，却很少有人知道秦皇岛，更加不清楚这两个知名度很高的旅游区属于秦皇岛市。秦皇岛的主打旅游产品始终是“滨海修疗”、“度假观光”和“长城文化”。多年来其旅游产品内涵没有创新，缺乏文化性、娱乐性和多样性，其深厚的文化历史内涵亟待挖掘。
 
    （二）产业结构不合理
 
    世界旅游的发展趋势日益表明，旅游产业的结构效益已经上升到日益突出的地位。从秦皇岛目前的产业结构看，餐饮和住宿基本适应需求，而购物、娱乐、交通等方面仍有很多缺口，产业内部发展不平衡。
 
    （三）旅游管理体制不健全
 
    旅游产业的综合性及社会联系的广泛性特征决定了城市旅游业发展对国民经济其他部门既有广泛的带动功能，又有很强的依赖性。然而，秦皇岛目前旅游行业的协调能力十分有限，相关协调政策不能适应城市旅游快速发展的需要。关系不顺、政策不明，各利益主体之间的摩擦碰撞现象仍然很多，尤其是景区建设、管理等决策方面问题更为突出。
 
    （四）旅游交通发展滞后
 
    旅游目的地的可进入性是游客出行动机的重要考虑因素。秦皇岛的旅游交通至今还没有形成集团化的规范经营，这大大制约了秦皇岛的旅游业。
 
    二、秦皇岛旅游经济发展战略
 
    秦皇岛旅游业的发展机遇与挑战并存，困难和希望同在。秦皇岛应树立鲜明的旅游形象，充分挖掘市场潜力，不断开发新的旅游产品和旅游项目，加强与周边地区的区域合作，发挥区位优势，进一步提高秦皇岛旅游业的综合竞争力，促进旅游业的持续、健康、快速的发展。具体战略包括以下几个方面。
 
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