摘要：近年来，食品安全问题一直困扰着消费者，并影响着消费者对我国食品安全的信任度。虽 然国家已经在食品安全监管方面出台了一系列的法律规制，但就调查数据显示，国家在食品安全监管中仍 存在诸多问题，如信息披露不及时，多头监管、职责不清，消费者协会职能发挥不充分等等。文章针对所 存在的问题，提出了相应的完善建议，以期通过政府、消费者协会、媒体和社会大众的共同努力，进一步 完善我国食品安全法律保障体系，为消费者的安全消费营造一个良好的环境。
 
    关键词：食品安全；信息公开；消费者协会职能；责任追究；政府监管
 
    《汉书·郦食其传》有云：“王者以民为天，而民以食为天。”食品是人类赖以生存和发展的最基本 的物质条件。在经济飞速发展，食品不断丰富的同时，频发的食品安全事件也给我们提出了严峻的挑战。“ 大头娃娃”、“苏丹红”、“三聚氰胺”……无一不给国人带来恐慌，成为社会关注的热点。
 
    一、我国食品安全监管的法律规制
 
    （一）制订了法律法规，做到了有法可依
 
    食品安全关系着千家万户的利益。我国政府一直重视食品安全问题，制定了大量的法律法规。 1995年，颁布《食品卫生法》，2004年7月，国务院颁布了《关于进一步加强食品安全工作的决定》， 2008年6月，卫生部颁布了gb2760-2007《食品添加剂使用卫生标准》。2009年6月1日《食品安全法》开 始施行。同年6月5日，有关部门联合发布了《关于贯彻实施<食品安全法>的相关通知》，7月20日，国务 院颁布了《食品安全法实施条例》；7月30日，工商行政总局颁发了《流通环节食品安全监督管理办法》… …这些法律、法规，明确了食品安全标准，为食品安全的管制提供了依据。
 
    （二）建立了监管机制，明确了监管责任
 
    根据《食品安全法》的规定，我国建立了监管机制，明确了监管责任。第一，设立了专门的监管 机制——“食品安全委员会”。食品安全委员会属于国务院主管，下设食品安全科学技术委员会、食品安全风 险评估委员会、食品安全标准委员会等三个机构，加强对各有关监管部门的协调、指导。第二，确立了地 方政府的监管机制。《食品安全法》规定，“县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区 域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制。”第三，明确了监管部门的职责 。在现行监管体制的基础上，进一步明确了各部门的监管职责。具体分工如下：“国务院卫生行政部门承担 食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构 的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。国务院质量监督、工商行政管理和国家 食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监 督管理。”
 
    （三）加大了打击力度，提高了监管威慑力
 
    针对频发的食品安全事故，国家加大了对违法行为的打击力度。一是加大对事故制造者的制裁。 二是加强了对监管者的问责力度。在三聚氰胺事件中，三鹿集团原董事长田文华被判处无期徒刑；奶贩张 玉军被判处死刑；国家质量监督总局局长李长江引咎辞职；石家庄市原市长冀纯堂被撤职；其他各级相关 部门的监管者也都受到了不同程度的责任追究。
 
    （四）消费者协会的监督作用进一步加强
 
    消费者协会作为全国性的社团组织，一直致力于消费者的维权活动，为食品安全保障作出了重大 贡献。2009年10月31日，城市消费维权联盟成立。通过新型网络消协，直面消费热点、难点以及重大侵权 事件，抨击严重侵害消费者合法权益的现象和行为，促进相关法律法规的逐步完善，使消费者权益保护工 作得到更有力的保障。
 
    二、现行食品安全监管中存在的问题
 
    为了解我国食品安全监管的现状，笔者组成了调研组，以大学生消费群体为对象，对食品安全的 相关问题进行了为期半年的调查。通过调查，笔者发现，食品安全监管中主要存在以下问题。
 
    （一）信息披露不及时、不规范
 
    在获得食品安全事故信息的渠道中，消费者认为，媒体披露占76.8％，听人告知占13.2％，政府 发布占8％，质检报告占0.7％。由此可知，食品安全事故发生后，消费者主要是通过看新闻媒体和相互转 告得知的，政府的信息披露总是在沸沸扬扬的传言后姗姗来迟。此外，政府的信息披露也存在着不规范、 不明确的问题，没有起到警示和监管作用。
 
    （二）安全知识普