摘要：作为经济大省，广东gdp连续24年全国第一，为了突破多年来制约广东经济社会发展的土地资源匮乏、环境承载压力加大、发展空间受限等突出问题，广东创造性地提出产业和劳动力“双转移”的战略，使珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移，而东西两翼、粤北山区的劳动力向发达的珠三角地区转移。
 
    关键词：广东；“双转移”；职业培训
 
    一、应运而生的广东“双转移”
 
    （一）广东发展中的难题
 
    1、资源瓶颈。中国改革开放30年后的广东，以gdp总量超过香港、新加坡后又超过台湾，登上了发展的高峰。gdp连续24年全国第一。但相伴而来的是，深圳已率先提出四个“难以为继”：“土地告急难以为继、资源短缺难以为继、人口超负难以为继、环境透支难以为继”；东莞作为珠三角核心区域之一，全市多个地方出现水质性和水源性缺水。过去10年间，广东省总人口净增1644万人，远远高于江苏的439万人、山东的571万人和浙江的567万人，而全省人均耕地面积只相当于全国平均数的1/3，环境污染问题也在不断累积。
 
    2、制造业“低端”的尴尬。由于缺乏自主创新能力，广东的产业仍处在全球产业链的低端，目前70％的广东制造业仍属中低技术和传统生产；金融危机使广东制造业表露出严重的内功不足，东莞等市县受到重创。
 
    3、人均指标。作为全国经济第一大省的广东，某些人均指标却明显滞后。广东每新增一个劳动力创造的gdp是12万元，远远低于江苏的88万元和山东的22万元。在教育方面，广东常住人口每万人高中阶段在校生比例，仅位居全国各省（区、市）第22位。
 
    4、区域协调不够。“东、西、北”三地人均gdp只有珠三角的1/4；在全省地方财政一般预算收入中，珠三角占2/3，而“东、西、北”只略高于10％。
 
    5、gdp年均增速减速。2003-2007年，广东gdp年均增长14.5％，人均gdp年均增长13％，人均gdp低于gdp平均增幅1.5个百分点；近10年来，广东人均gdp年均增速在沿海省市中排位靠后，只相当于浙江的88.9％。
 
    （二）产业和劳动力的“双转移”战略