摘要：常州古镇开发是对中国传统文化和古迹的保护，同时又是常州的经济新增长点。常州要成立古镇开发的专门机构，要大力加强对古镇的保护工作，坚持保护为主开发为辅的原则，加大古镇开发的资金投入，避免同质化，实施绿色开发，坚持可持续发展。
 
    关键词：常州古镇；对策；建议
 
    常州史称“中吴要辅”、“三吴重镇”，具有悠久的历史文化，是吴文化的主要发祥地之一。常州各类文物丰富，名胜古迹众多，常州作为历史文化名城，也有很多颇具地方特色的古镇。如万绥镇、孟城镇、焦溪、魏城、横山桥、横林镇、洛阳镇、雪堰、潘家桥、奔牛镇、郑陆镇、夏溪镇、湖塘镇等，都有很多历史文化遗存和富有地方特色的民居、生活方式。近年来，常州市政府加大了对文物古迹和古城镇的保护力度，力图通过古城镇的保护和开发为常州市的旅游产业注入新的增长点。本文通过对常州古镇的实地调查，试图对常州古镇的保护和开发存在的问题进行分析，并提出自己的对策。
 
    一、常州市政府对古镇文化保护的措施
 
    （一）文物保护政策和规划
 
    为有效保护文物资源，促进文物事业的可持续发展，解决文物保护与城市建设之间的矛盾，近几年，常州市从规划入手，完成了《常州市文物保护“十一五”规划》、《常州历史文化名城保护规划（2004-2020）》和《常州市文物保护单位保护范围和建设控制地带划定图集》的编制工作。完成了《青果巷历史文化街区保护与更新规划》、《杨桥村历史街区保护概念规划》的方案初步论证工作。
 
    为了保护利用传承历史建筑的优秀历史文化与传统建筑艺术，规范历史建筑的管理、修缮和改造行为，保障房屋质量和使用功能，根据常州历史建筑保护的需要，2000年4月，常州市制定《常州市市区文物保护管理的若干规定》，加强对文物的保护工作。2005年10月，《常州市历史建筑修缮技术标准及保护策略研究》课题由东南大学建筑学院和常州市规划设计院共同编制完成，并通过专家审核。该课题对古镇危旧房屋的修缮提供了技术依据。
 
    2006年7月，常州市制订了《常州市依法保护文物奖励办法（试行）》。
 
    2008年10月9日，常州市政府办公室下发《常州市市区历史建筑认定办法》。
 
    2009年3月18日，《常州市第二批历史文化街区和第四批市级文物保护单位保护范围和建设控制地带划定规划》规定了杨桥老街历史文化街区的保护区范围，对保护区范围和建设控制地带还明确规定了保护要求及措施。
 
    2009年3月24日，常州市规划局委托常州市规划设计院，会同市文物保护管理中心联合开展常州市区历史建（构）筑物的普查工作。普查范围包括常州市市区（含武进、新北、天宁、钟楼、戚墅堰五个区）。万绥镇、孟城镇、焦溪、魏城、横山桥、横林镇、洛阳镇、雪堰、潘家桥、奔牛镇、郑陆镇、夏溪镇、湖塘镇等大部分名列其中，为古镇文化的保护和开发奠定了基础。
 
    2009年3月25日，江苏省常州市副市长王成斌在市文广新局领导、新北区领导及有关部门负责人的陪同下现场调研了孟河文物保护工作，实地查看了万绥东岳庙戏楼、马培之故居、孟城老街、费伯雄故居等文物点。
 
    （二）文物保护的具体措施
 
    近几年来，通过各级政府共同出资和筹集社会资金，先后修缮了西瀛里明城墙、黄仲则故居、梅村戏楼、万绥戏楼、县文庙大成殿、常州府学、吴氏中丞第、两孙故居等。前后北岸历史文化街区整治修缮工程、费伯雄故居修缮工程和西瀛里改造地块文物保护区修缮工程等也已全面实施。常州市还专门制定和实施了2005-2007年全市文物保护单位修缮计划，2005-2006年已修缮30余处，力争用三年时间，将市区所有文物保护单位全部修缮一遍，修缮后的文物保护单位将作为社会公益事业全部对外开放。
 
    （三）提升文物保护单位的级别
 
    近年来，常州市制定了重点文物保护项目及经费需求“十一五”规划纲要；申报了一批全国、省重点文物保护单位，张太雷旧居、三星村遗址两处省级文物保护单位升格为第六批全国重点文物保护单位，常州古戏楼群、盛宣怀故居、赵元任故居、史贻直墓址和中华猿化石遗址五处市级文物保护单位升格为第六批省级文物保护单位；重新公布了市区第四批、第五批省级文物保护单位的保护范围和建设控制地带；开展了文物资源普查工作，发现了一大批具有较高历史、艺术和科学价值的文化遗存。通过做好文物保护的基础性工作，带动了全市文物保护事业的全面发展。
 
    （四）严格执行文物保护法
 
    为加强文物行政执法工作，常州市于2005年和2006年连续举办了全市性的文物管理法制培训班，组织辖市