摘要：文章首先介绍城市人防工程的定义、社会地位、作用，然后简要说明公共经济理论基础，进而对人防工程经济属性系统分析，归纳出城市人防工程属于准公共产品的结论。
 
    关键词：人防工程；经济属性
 
    一、城市人防工程简介
 
    城市人防工程特指在城市人口密集地段建造，保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。当前，我国经济正处于高速增长的关键时期，大量资金主要用于经济发展，能够用于国防建设特别是城市人防工程建设的资金比较有限，亟需建立新的城市人防工程建设模式。因此，对人防工程进行经济属性分析是系统研究人防工程，探索全新人防工程提供方式的必由之路。
 
    二、经济理论基础
 
    社会所提供的可供人们消费、满足人们各种欲望的物品和服务按其在消费过程中消费特征的不同，可以分为公共产品（public goods）、私人产品（private goods）和准公共产品（quasi-public goods）三大类。
 
    公共产品的定义是由萨缪尔森在《公共支出的纯理论》中提出的，纯粹的公共产品是指，每个人消费这种物品不会导致别人对该物品消费的减少。公共产品具有两个本质特征，即非竞争性和非排他性。所谓非竞争性，是指公共产品被提供出来，任何消费者对公共产品的消费都不影响其他消费者的利益，也不会影响整个社会的利益。所谓非排他性，指的是一旦公共产品被提供出来，不可能排除任何人对其消费。公共产品之所以具有非排他性，是由于公共产品具有不可分割性。若由采用私人供给方式，必将使其成本无法得到弥补而产生“公共的悲剧”。另外，由于公共品具有完全的外部性，在其受益范围内的每个受益者都是这一物品的“公共财产”的所有者，其交易费用十分巨大，因而与公共品消费特征相匹配的公共产品的生产和供给宜选择公共产权制度。在公共产权制度下，公共品的生产由“公共”提供，其所需费用也由“公共”筹集，其筹措的主要方式是建立税收制度，由此形成公共收入和支出，使公共品的再生产得以顺利进行，从而满足社会全体成员共同消费的需要。
 
    私人产