摘要：随着重庆城乡统筹综合配套改革试验的进一步推进，重庆两路寸滩保税港区的设立，“两江新区”呼之欲出。这些历史性机遇，为渝北区发挥独特优势创造了新的平台。改革开放以来东部发达地区的发展经验表明，发展开放型经济是一个地区实现跨越式发展的必然选择。作为未来重庆主城核心的渝北区，必须以发展开放型经济为主线，以大开放促进大发展，通过打造“重庆对外开放第一门户”来主动承担国家和重庆的战略重任。
 
    关键词：对外开放；第一门户；开放型经济；战略
 
    一、“重庆对外开放第一门户”的第一要义是发展开放型经济
 
    在经济全球化背景下，发展开放型经济已成为世界各国的主流选择。开放型经济是一种制度性开放，在开放型经济中，要素、商品、服务可以较自由地跨境流动，从而实现最优资源配置和最高经济效率。发展开放型经济是一个地区提高经济发展活力，扩大对外开放水平，不断提升竞争力的必经之路。
 
    2008年，重庆市相继通过了《关于进一步扩大开放的决定》和《重庆市促进开放条例》，踏上了建设“内陆开放型经济高地”的新征程。乘全市大开放大发展的东风，渝北区确立了“使渝北走在全市开放前列，真正成为重庆对外开放第一门户”的发展定位，明确提出要在发展开放型经济上力争全市第一，代表重庆对外开放的最高水平。
 
    二、渝北区发展开放型经济的机遇与优势
 
    从1984年的龙溪开发算起，渝北区的开放开发已经走过了25个年头。进入新世纪以来，开放型经济加速发展，形成了全面开放的新格局，区域经济综合实力显著增强。当前，渝北区发展开放型经济具有前所未有的机遇和得天独厚的条件。
 
    （一）难得的战略机遇
 
    全国首个内陆保税港区落户重庆，其中占地2.37平方公里的重庆两路空港保税港区位于渝北区内，占地6平方公里的重庆寸滩水港保税港区毗邻渝北；国务院正在研究、规划中的“两江新区”，主要部分也位于渝北区境内；国务院确定的西部国际会展中心，也已决定落户渝北区悦来新城。这些战略机遇将极大地增强渝北区对国内外产业转移的吸引力，提升渝北经济的整体实力。与此同时,一系列重大投资也已经开始启动，仅重庆保税港区建设的投资就多达400多亿元。此外，重庆作为国家统畴城乡综合配套改革试验区，在统筹城乡发展上具有先行先试权，政策优势明显。渝北区特殊的区情，在全市、全国都具有代表性。其打造“重庆对外开放第一门户”的新定位，将为探索统筹城乡发展新路子提供理想的“试验田”，也为争取国家和重庆市的相关政策支持提供了条件。
 
    （二）突出的综合优势
 
    1、区位、交通优势明显。渝北区位于重庆都市发达经济圈的北部，是重庆主城发展的新中心。北部新区、保税港区、“两江新区”在渝北境内三区叠加，使渝北区具备了得天独厚的区位优势。目前，已有70余家重庆市级机关入驻渝北。重庆江北机场、重庆火车北站坐落在区内，紧邻长江上游最大的港口——重庆寸滩港，渝怀铁路、渝利铁路、渝万城际铁路、轻轨三号线、重庆“二环八射”中的“二环五射”贯穿区境，渝涪、渝邻、渝合、渝黔等高速公路在境内交汇，成为重庆水陆空立体交通枢纽的核心区。重庆江北机场是国内十大机场之一，拥有20多条国际中转联程航线，辐射广大中西部地区。2008年，重庆空港进出人数达到1114万人次，货邮吞吐量达到16万吨。
 
    2、城市拓展空间广阔。在重庆都市发达经济圈5473平方公里、主城区2737平方公里的规划范围中，渝北区分别占26.5％和16.7％，均列主城九区首位。渝北城区分为两路、龙溪和北部新区三大板快，龙溪已经与中心城区融为一体，北部新区由重庆市政府直接管理，两路地区地势平坦开阔，是重庆主城北移发展的战略重地。规划中的“两江新区”的70％，都在渝北区境内。
 
    3、产业集群基本形成。多年来，渝北区坚持以重庆空港工业园区、重庆两路工业园区、重庆渝北国家农业科技园区为主要载体，积极培育和发展汽摩制造、模具研发、轻纺服装、食品加工、医药化工、电子信息等支柱产业，连续多年获得“重庆市工业十强区县”称号。商贸服务业发展迅猛，沃尔玛、sm集团、百事可乐、重庆百货等知名企业相继入驻，冉家坝、金港国际两大商圈渐成规模。房地产业优势明显，全区商品房销售面积、销售金额连续6年名列重庆第一。
 
    4、文明创建成果显著。渝北区相继获得了国家卫生区、全国环境保护模范城区、全国双拥模范城区、国家园林城区、中国优秀旅游城区、中国武术之乡、全国文化先进区、中国人居环境范例奖等30多项殊荣。2009年1月，渝北区成功创建了重庆、也是西部地区第一个全国文明城区。
 
    5、投资兴业环境优越。渝北区森林覆盖率达33.5％，城区公共绿地面积785万平方米，人均公共绿地面积达15.7平方米。空气质量优良以上天数，常年保持在85％以上。区内路网发达，能源供应充足，排水排污设施完备。区委区政府高度重视发展环境整治，积极推行首问负责制、全程代理制和“绿色通道”等制度，为商家、企业进驻创设了良好条件。
 
    三、渝北区发展开放型经济面临的问题
 
    （一）外贸规模小，依存度偏低
 
    目前，渝北开放型经济发展水平大大低于东部地区，也低于全国平均水平。渝北区经济的国际竞争力大大落后于东部地区，在全国也处于中下水平。从外贸依存度上看，全国的外贸依存度在60-70％之间，渝北区比全国低10多个百分点。与东部发达地区相比差距更大，宁波北仑区的进出口总额超过gdp1倍以上，深圳宝安区则超过5倍以上。从出口依存度看，渝北区比全国低1倍左右，与宁波北仑区和深圳宝安区相差6-10倍。
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