摘要：全面预算管理是现代企业管理体系中的重要组成部分，是发达国家多年积累的先进管理经验，它对企业的发展起着举足轻重的作用。
 
    关键词：全面预算管理；企业
 
    一、煤炭企业“全面预算管理”误区浅析
 
    （一）对全面预算管理的概念认识不清
 
    全面预算管理的概念是“制度安排，战略体系，盈利模式，控制标杆，考核标准”。部分煤炭企业将全面预算管理与企业经营计划混为一谈。这在把握概念的宽度上做了人为的限制，还有的企业认为全面预算管理是财务部门控制财务收支的行为，与其他职能部门关系不大，这对概念认识深度做了人为简化。
 
    （二）预算编制的起点不符合基本经济规律
 
    全面预算是以对市场的充分研究和科学预测为前提，以销售预算为起点，进而延伸到技术、生产、成本、资金、人力资源等经济活动的各个方面。部分煤炭企业的预算因与实际的经济运行相脱节，故得不到有关部门的支持，且在执行过程中存在相当大的阻力。
 
    （三）预算编制方法模式化
 
    多数煤炭企业采用增量或减量预算。编制方法，其特点是：编制省时、简便、明了。掩盖历史数据中的不合理因素，对可比性因素不能充分量化定性；增量、减量的幅度在很大程度上具有主观性。不能真正起到提高效率的作用。故煤炭企业应根据自身行业特点灵活运作固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算等编制方法。
 
    （四）缺乏预算执行过程中的调整
 
    有些煤炭企业预算编制完成后，再不予调整，造成预算的编制和操作严重脱节，失去预算管理的真正意义。
 
    （五）缺乏预算的业绩评价
 
    有的煤炭企业缺乏预算业绩评价，奖惩制度不合理。甚至没有奖惩制度，从而导致业绩评价的不公平、不客观，有时还会挫伤预算执行者的积极性，从而导致预算管理的失败。
 
    二、实施全面预算管理的流程
 
    （一）健全组织机构，明确各方责任
 
    企业法人代表应对预算管理工作总负责。在企