摘要：文章通过对安徽省农村人力资本投资状况进行实证分析，发现农村人力资本普遍存在投入不足，农村人力资本整体水平不高等问题。政府应对此承担起主导责任，重视并切实加强农村人力资本开发，同时激发民间资本进行投资，形成多元循环累积的长效机制。
 
    关键词：农村人力资本；长效机制
 
    一、安徽农村人力资本投资现状
 
    人力资本是指存在于人体之中的具有经济价值的知识、技能、经验和健康状况等质量因素之和。按照舒尔茨的观点，人力资本包括医疗保健、在职培训、正规教育、成人学习项目、就业迁移5大类。在此基础上，本文所指的人力资本主要包括教育、培训、健康、非农转移等4个方面。
 
    （一）农村劳动力总体受教育水平较低
 
    舒尔茨认为，教育是人力资本投资最主要的方式。然而，安徽农村劳动力文化程度普遍较低（见表1）。
 
    由表1可见，安徽农村劳动力资源的文化程度构成中，小学文化程度及以下的比例占45.8％，中学文化程度的比例占53.1％。尤其需要指出的是，安徽农村劳动力资源高中及以上比例（9.3％）低于全国（11％）和中部地区（11.5％）平均水平。
 
    （二）农村劳动力参培比例较低，培训时间较短
 
    培训的主要目的是通过提高劳动者技能来提高劳动者的生产率。随着非农产业的资本密集度不断提高，是否拥有技能成为农村劳动力就业竞争力的决定因素。然而，安徽农村劳动力接受培训比例低，培训时间也较短。
 
    我们利用节假日对安徽省的阜阳、亳州、宿州、淮北、芜湖、蚌埠6个地级市中的30个村的300户农民进行了入户调查，调查整理的数据如表2所示。
 
    对于参加培训这种人力资本投资方式，有82.15％的农民认为有用，只有2.31％的农民认为无用。关于对培训意愿的调查，45.02％的农民希望学习一技之长，开辟发家致富门路，26.38％的农民希望接受农业种植方面的培训。但是，令人遗憾的是只有12.8％的被调查者参加过短期培训，他们的平均培训期限只有32天。较低的参培率、较短的培训时间导致农村劳动力普遍缺乏职业技能。
 
    （三）农村医疗保健投资偏低
 
    1、农民就医报销率偏低。虽然农民基本医疗保障覆盖率问题基本解决，但参合农民就医报销率与城镇居民就医报销率相比偏低。根据统计资料，2008年末全省参加新型农村合作医疗的农业人口4523.9万人，参合率90.12％，基本解决了农民参保率偏低的问题。在具体金额方面，规定新农合住院补偿比例，乡级医院为60％，县级医院为50％，县外协议医院为40-50％；保底补偿不低于20％。然而与城镇居民的补偿比率相比，这一比率明显偏低。
 
    2、农村医疗卫生基础薄弱。农村传染病、地方病等预防控制问题还十分严峻，食品、环境安全与健康问题还很严重，卫生资源分布不合理，专业人员素质偏低，医疗卫生基础薄弱，农村卫生问题尤为突出。
 
    （四）非农转移存在诸多问题
 
    非农转移是农村劳动力流动的主要形式，它可以带来发展空间的扩张和与新的生产要素结合的机会，因而非农转移本身就是影响个体发展的“人力资本投资”。
 
    1、大规模异地转移给农村带来负面效应。据《安徽省第二次全国农业普查主要数据公报》（第五号），2006年全省农村外出从业劳动力1119.07万人，占全省农村劳动力资源总量的45.7％。农村劳动力大量异地转移一方面开阔了农民的眼界，提高了农民的素质，另一方面也增加了农民的收入。但农村劳动力异地转移也给农村带来不容忽视的负面效应：大批青壮农村劳动力异地转移给输出地方的发展造成了一定程度的“失血”，农村基层组织后备力量薄弱，加速了土地置荒；“留守”子女教育难，“空巢”老人赡养难等。
 
    2、异地转移本身存在很多问题。一是组织化程度低。据统计，安徽省农村劳动力输出90％以上处于无序转移状态，组织化程度不高，劳动力转移的盲目性较大。劳动力转移大部分是