摘要：城市的产生和发展，为人类社会创造了丰硕的物质财富和灿烂的文化。城市建设是形成和完善城市功能、充分发挥城市的功能和作用的重要基础工作。我国的城市开发建设将进入一个新的发展时期，面对城市建设的历史欠账和对城市基础设施的高昂需求，在财政资金短缺的情况下，如何解决城建资金短缺成为每个城市政府必须面对的棘手问题。因此，加强对城市建设的投资，发挥其积极的效益具有重要意义。
 
    关键词：城市建设；城市建设投资；投资效益
 
    城市建设投资是城市建设中的资金筹集、经营、回收获利的全过程及相关环节。对城市建设投资界定的深层次理解就要认识到城市建设投资的资金运动的效果，最终体现的是城市建设各方面的效益，包括城市建设的社会效益、经济效益和财务效益。因而，在工作中，城市建设项目在建设过程中必须要考虑到各方面的效益综合，不但要注重项目的经济效益，更要注意城市建设的社会效益。
 
    一、城市建设投资项目投资效益评估
 
    投资效益是指投资所取得的能够满足社会需要的有效或有用成果。它既可以通过投资成果与投资耗费的对比关系（相对量）来反映，也可以用一定的投资量所取得的使用价值量或价值量（绝对量）来衡量。
 
    投资效益的内容十分广泛，形态多种，可以从不同角度进行分类。从时间看，可分为当前投资效益和长远投资效益，从受益面看，可分为直接投资效益和间接投资效益等。最常用的分类是按性质和范围来划分的。以下在对城市建设投资项目投资效益进行分析时，基本上是从这两个角度出发。
 
    首先，从性质看，城市建设投资效益可分为城市建设投资经济效益和城市建设投资社会效益。城市建设投资经济效益是指在投资活动中社会劳动耗费和占用与取得的有用经济成果之间的对比关系。城市建设投资社会效益是投资效益中一个重要的组成部分，反映投资对促进社会生产力的发展和改善人民生活的有效程度。
 
    城市建设投资社会效益是指投资项目的建设对社会诸构成要素和社会发展，包括增加劳动供给、维持社会公平、改善福利卫生、提供安全保障、保护生态环境、提高生活质量等多方面所起的积极作用。
 
    其次，从影响的范围看，城市建设投资效益又分为宏观投资效益和微观投资效益。按照1994年出版的《金融辞海》中的解释，宏观投资效益是指国民经济各部门、各地区和经济组织投资所取得的有效成果的总和，它反映全国范围内投资活动的劳动消耗及其占用与取得的有效成果的对比关系；而微观经济效益是指单个投资项目所取得的有效成果，它反映单个投资项目所占用以及耗费的劳动力与所取得的有效成果的对比关系。
 
    在社会主义市场经济条件下，微观经济效益和宏观经济效益是一致的。微观是宏观的基础，宏观是微观的加总，没有良好的微观投资效益就不可能有好的宏观投资效益；反过来，宏观投资效益好，可以为微观效益的提高创造良好的外部环境。但是，二者之间也有矛盾，尤其反映在宏观投资效益与微观的投资经济效益上。有些城市建设投资基础设施目对国民经济整体和长远发展是有利的，但体现在微观上经济效益不一定很好，有些技术水平落后的项目，