摘要：面对世界金融危机对中国经济可能不断加深的影响，中国在继续增加政府投资力度之时，必须迅速扩大民间投资。而现在民间投资意愿偏低，融资难，民间投资的市场准入受限，促进民间投资发展的政策法规环境缺失等制约了民间投资的进一步发展，只有通过营造民间投资的良好发展环境、开放投资领域、创新投资方式、拓宽融资渠道、实行公平税费政策、健全社会化服务体系等方面的具体政策措施，才能全面激活和扩大民间投资，形成支撑经济增长的“蚁群效应”。
 
    关键词：金融危机；扩大民间投资；对策建议
 
    在全球金融危机的冲击下，2008年3季度以来，中国的经济面临着比较大的下行压力。在这种严峻的形势下，中央果断出台了促进经济平稳较快发展的包括两年内完成的４万亿元投资、“国十条”、十大产业振兴规划等一揽子政策措施，在关键时刻起到了缓解不利冲击，促进经济增长和增强经济发展信心的作用。正是在这些政策的综合作用下，中国2009年第1季度的gdp增速降幅已经收窄，为6.1％。1季度，全社会固定资产投资28129亿元，同比增长28.8％，比上年同期加快4.2个百分点。但是中国的经济发展仍然面临较大困难，对外贸易大幅下降，城镇新增就业减少。中国经济的复苏，不仅需要政府投资这一“引掣”的带动，更需要民间投资作为持续动力。民间投资不仅可以增强经济增长的自主动力，为经济刺激计划增添重要力量，并能够提升整个国家经济的效率和活力。尤其是解决农民工、城镇失业下岗人员等低收入群体生计问题，促进消费、稳定社会方面发挥巨大作用。因此，面对世界经济危机对中国经济可能不断加深的影响，中国在继续增加政府投资力度之时，必须迅速扩大民间投资。
 
    一、影响民间投资的因素分析
 
    民间投资，是相对于政府投资而言的。国家统计局将民间投资范围概括为非国有经济投资中扣除中外和港澳台投资的部分，它包括联营、股份制、集体、个体、私营和其他经济类型的投资。2008年中国的整个储蓄达到46万亿元，其中居民储蓄达到20万亿元，2009年1季度储蓄为5.62万亿元，增加2.98万亿，储蓄比投资还多，体现民间投资不活跃。
 
    （一）民间投资意愿偏低
 
    从目前的趋势看来，中国的投资情况还是比较严峻的。过去民间投资比较活跃的很多领域，如进出口、房地产、矿山，包括钢铁、制铝这些领域，受世界金融危机的影响，市场前景都不是特别看好。现在，国内每家私企甚至每个家庭都奉行“现金为王”，这将导致宏观的总体需求急剧下降，民营企业就更不敢投资，并且经济的底部在何处还是个未知数，更加剧了民营企业家的观望。
 
    （二）融资难一直是制约民间投资发展的核心问题
 
    大量中小企业及民营企业贷款难的问题仍然十分突出，限制了民间投资的发展。新增贷款对社会资本和民间资本的带动放大作用明显不足，在国家政策指引下，投资包括信贷大都流向了国家支持的项目。数据显示，2009年1-4月中国城镇固定资产投资第一产业增速最快，同比增长82.1％。分行业来看，铁路运输业投资967亿元，增长94.2％；非金属矿采选、制品业投资1245亿元，增长58.6％；二者增速最快。煤炭开采及洗选业投资464亿元，同比增长36.6％。从这些行业中，可知中小企业难以“分得一杯羹”。
 
    （三）促进民间投资发展的政策法规环境缺失
 
    政府没有制定出完整有效的民间投资发展规划，民间投资缺乏有效的政策引导。国家没有把民间投资纳入产业政策指导与宏观调控的范围，如外资企业具有投资目录，对于民营企业却没有制定投资目录，正是因为政府部门忽视投资信息的超前服务与窗口指导，使得一些民营企业看不清市场需求趋势而犹豫观望，在不了解供求情况的条件下，无法进行投资决策，从而影响投资需求。同时抵押担保制度不完善，资本扩张渠道不通畅，缺乏公平竞争的市场环境和必要的政策扶持。
 
    （四）民间投资的市场准入受限
 
    民间投资多集中在批零贸易餐饮、建筑、房地产等一般竞争性行业，基础设施和高新技术产业等领域很少，表明一些行业门槛仍然太高，民间投资很难涉足。客观上存在“有钱难找好项目、小钱难办大项目”的现象。
 
    二、扩大民间投资的对策建议
 
    中国各级政府要高度重视，国