摘要：我国从2008年1月1日开始实行“特惠制”，构建了以“产业优惠为主、区域优惠为辅”的新体系。新税制优惠政策的改革目标体现了构建社会主义和谐社会的目标，改革思路体现了和谐社会的理念，改革原则体现了和谐社会的特征，优惠措施体现了和谐社会的要求。
 
    关键词：和谐社会；企业所得税；优惠政策
 
    新企业所得税法及实施细则于2008年1月1日起在我国开始实施，随后，国务院、财政部和国家税务总局先后下发了一系列补充规定，这些形成了我国企业所得税的优惠政策体系（以下简称新税制优惠政策）。党的十七大报告系统地从多方面阐述民生话题。新税制优惠政策的制定与实施充分体现了建立社会主义和谐社会的基本理念。
 
    一、新税制优惠政策的改革目标体现了和谐社会的目标
 
    我国企业所得税优惠政策的目标层次清楚、重点突出，可以分为总体目标、中长期目标和短期目标。
 
    总体目标。顺应经济全球化的趋势和建设社会主义市场经济体制的要求，以科学发展观为指导思想，兼顾公平与效率，构建能够为各类企业的平等竞争提供良好环境的企业所得税优惠政策体系，从而有效地配合国家的宏观政策，促进产业结构优化、技术进步和区域经济协调发展，切实发挥税收优惠手段的积极作用，促进经济发展和社会和谐。
 
    中长期目标。保持经济发展和促进社会公平是优惠政策的基本出发点，配合国家走新型工业化道路的发展战略，促进产业结构优化、高新技术开发和区域经济协调发展，提高我国企业在国际上的竞争能力。
 
    短期目标。优惠政策的制定和实施与国家年度的社会经济发展目标相衔接，与财政政策相协调。
 
    实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势、新特点，我们所要建设的社会理应是社会主义和谐社会。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出，构建社会主义和谐社会的目标表现为9个方面：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
 
    可见，无论是企业所得税优惠政策的总体目标，还是中长期目标，或者是短期目标，都体现了构建社会主义和谐社会的目标。企业所得税优惠政策的目标，是构建社会主义和谐社会目标在企业所得税上的具体体现。
 
    二、新税制优惠政策的改革思路体现了和谐社会的理念
 
    税收优惠，是对部分特定纳税人和征税对象给予税收上的鼓励或照顾的各种规定的总称。税收优惠是促进公平与效率的手段。正确处理税收的公平与效率关系，就要充分发挥税收这把“双刃剑”的作用，取其有利的一面，消除其负面影响。我国新税制优惠政策的改革思路为：以“特惠制”取代“普惠制”，构建“产业优惠为主、区域优惠为辅”的新优惠体系。我国企业所得税优惠政策的基本定位是以产业性导向为主、兼顾区域性协调发展。高新技术是我国实现现代化、赶超发达国家的先决条件；新兴产业的发展是我国经济持续发展的主要源泉；生态环境保护是实现经济可持续发展的必要保障。我国在这些方面与发达国家存在很大差距，因此，企业所得税的优惠政策首先应对这些产业给予倾斜与支持，鼓励并扶持进行产业结构优化，在此基础上统筹区域发展。
 
    新税制优惠政策的改革思路充分体现了构建社会主义和谐社会的理念。和谐社会要求解决社会公平这一“核心问题”，这就要求新税制优惠政策必须以“普惠制”取代“特惠制”；和谐社会要求科学地进行宏观经济调控，将经济增长方式由“粗放型”向“集约型”转变，这就要求构建“产业优惠为主、区域优惠为辅”的新优惠体系；和谐社会要求必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这就要求税收“取之于民、用之于民”，新税制优惠政策除采用原有的直接优惠手段外，应该更多地采用间接优惠手段，让更多的企业真正地、明显地享受到税收的优惠。
 
    三、新税制