摘要：规章制度是用人单位根据国家法律法规和自身特点制定的，明确劳动条件、调整劳动关系、规范劳动关系当事人行为的各种规章和制度。《劳动合同法》第4条明确了企业规章制度的内容，包括劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等。用人单位制定规章制度不仅内容要合法，还要遵循合法程序，并且要进行公示。合理的规章制度可以减少劳动争议、保障劳动者权利、约束劳资双方行为、建立和谐的劳动秩序。
 
    关键词：规章制度；权利；义务；纠纷
 
    劳动合同法正式施行一年多来，给现有劳动合同法律制度、用工制度带来全新的变革与挑战，作为用人单位，应当革除以往陈旧的用工观念，以避免产生不必要的成本，缓解劳动合同法带来的冲击。
 
    一、用人单位规章制度制定的依据
 
    规章制度是指用人单位根据国家法律法规和自身特点制定的，明确劳动条件、调整劳动关系、规范劳动关系当事人行为的各种规章、制度的总称，是用人单位的内部“法律”，贯穿于用人单位的整个用工过程，是用人单位行使管理权、合同解除权的重要依据。劳动者严重违反用人单位的规章制度的，用人单位可解除劳动合同，没有规章制度，公司的管理将会陷于困境。《劳动合同法》第4条规定：“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务”。“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定”。“在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善”。“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者”。所以，规章制度，是劳动关系规则网络中最重要的内容之一，是明确劳动条件、规范劳动关系的主要机制，也是签订劳动合同的基本依据。
 
    二、规章制度的重要性
 
    （一）可以减少劳动争议
 
    我国劳动法第3条规定了劳动者的权利和义务，但在劳动关系的实际运行中，抽象的法律规范很容易产生歧义，以至发生劳动争议。所以，企业有必要根据各自的特点对这些抽象的法律规范作出具体规定。规章制度是对个别劳动合同的共同内容作出的适用于用人单位全体劳动者的规则。因此，规章制度是劳动者与用人单位之间劳动关系的基本规范，通过规定劳动者的工作纪律等内容，对劳动者具有规范的作用。当规章制度的内容做到全面、具体、明确时，就可以预防劳动争议的发生；出现劳动争议后，也可以作为劳动争议处理的依据，节约争议处理成本。
 
    （二）保障劳动者权利
 
    企业以追求利润为目标，尤其是在市场经济初期劳动法制不够完善且未形成良好的监督施行机制的情况下，企业很容易牺牲甚至侵犯劳动者的权益。那么，劳动者的权益该如何保护呢？通常是由国家设立最低标准，并在此基础上由劳动关系双方个别交涉形成劳动合同和集体交涉形成集体合同来实现。但是，我国现阶段不仅存在劳动合同格式化和集体合同形式化的问题，而且大量的劳动者个人和劳动者集体也缺乏必要的交涉力。在这种情况下，企业制定规章制度以明确劳动条件，从而保护劳动者的权利就尤其重要。对企业而言，通过制定劳动纪律、行为规范等手段来促使劳动者履