摘要：重庆三峡库区总体经济形势落后，发展缓慢，其产业主要是以农业为主且基础薄弱、生产方式落后，工业出现空心化，服务业低端且发展缓慢。文章从加强农业技术创新、实施小城镇战略以及发展工业3方面提出了重庆三峡库区新农村建设和城乡统筹发展的思路与模式，并对其实施的路径进行了深入的探讨。
 
    关键词：重庆三峡库区；新农村建设；城乡统筹；思路与模式
 
    一、前言
 
    党的十六大明确提出统筹城乡经济社会发展的要求，党的十六届三中全会进一步明确要按照“五个统筹”的要求全面建设小康社会，将统筹城乡发展摆在首位。在十七大报告中又进一步指出科学发展观的根本方法是统筹兼顾，要统筹城乡发展、区域发展。统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是由我国国情所决定的，是全面建设小康社会需要完成的重大任务。重庆三峡库区农村面积广，农业人口多，经济发展落后。因此，抓住社会主义新农村建设的机遇，按照城乡统筹发展的思路，结合库区实际，探索和创新发展改革的模式，对提升重庆三峡库区、重庆整体经济实力及构建和谐重庆都具有重大的战略意义。
 
    二、重庆三峡库区环境分析
 
    （一）地貌介绍
 
    “在新重庆地区47631.67平方公里幅员面积中（土地详查面积，下同），平坝面积2987.78平方公里，占5.05％；丘陵面积8783.59平方公里，占14.84％；低山地面积35828.46平方公里，占60.51％；中山地面积11606.81平方公里，占19.60％。低山和中山地面积总计47435.27平方公里，占幅员面积的80.11％”。因此，坡地是重庆及其三峡库区的一个最显著的特征。
 
    （二）三大产业分析
 
    1、农业基础薄弱，生产方式落后。重庆三峡库区多数区县以传统农业经济为主，经济基础薄弱。一是农业“粮猪”二元结构突出。粮食、生猪两大传统产业仍然是农民家庭经营收入的主要来源，柑橘、榨菜、中药材等新培育的主导产业规模不大，对农村经济的支撑作用不明显。二是农业产业化程度较低。目前，三峡库区农业生产主要是靠农民单家独户经营，采取“公司+农户”、“公司+基地+农户”等企业化模式经营的较少，尤其是有一定规模的农业产业化龙头企业可谓凤毛麟角。三是乡镇普遍负债沉重，农村城镇化进程相对滞后。另外，在重庆市21个县级单位中，除梁平县和垫江县外，其余19个县均为贫困县。这些贫困县农业人口比例为60-90％，特别是开县、黔江县、忠县、丰都县、奉节县、武隆县、石柱县、秀山县、巫山县、巫溪县、城口县、酉阳县、云阳县、五桥区和彭水县，农业人口比例占90％以上。农民收入极其低下。
 
    2、工业量小质弱，缺乏竞争力。重庆三峡库区产业空心化主要体现在工业空心。目前，整个库区工业基础十分薄弱，工业化的发展进程尚处于起步阶段。一是工业企业规模小，工业发展水平较低。尽管三峡库区工业企业门类比较齐全，且具备一定的发展基础，但盐气化工、天然气、石油、技术纺织、矿产资源深加工等一批优势特色工业都还在培育中，现有的工业企业总体规模小、实力弱、水平低，未形成产业集群和产业链。三峡库区其他各县的工业发展水平与万州相比还要低得多。二是工业发展层次低，缺乏高技术型产业支撑。库区的产业基本是食品、医药、化工、纺织、建材等传统产业，缺乏龙头带动型、支柱型的高新技术企业。
 
    3、第三产业为低端型，发展缓慢。目前，重庆三峡库区第三产业总体水平较低且发展劲头不足。一是第三产业仍以传统的商贸、餐饮、运输服务业为主，现代服务业比重低，特别是为生产服务的中介服务、现代物流、金融保险、会展推介、信息咨询等新兴服务业发展滞后，许多服务产品供给不足。二是商贸流通总体水平较低。三是旅游业作为三峡库区发展的一大支柱产业，尽管近年来发展较快，但各区县没有统筹安排，投入严重不足，缺乏整合资源和联合经营的大旅游管理概念，产值明显下降，对gdp贡献不大。四是科教文卫体等社会事业发展缓慢，且城乡之间、区域之间发展不平衡，整体水平低。
 
    三、重庆三峡库区新农村建设及城乡统筹发展思路与模式探讨
 
    在生产力日益发展的今天，由于“三农”问题日益严峻，城乡差距的扩大和社会矛盾的尖锐化，党中央在对我国经济发展阶段做出正确判断的基础上，把解决“三农”问题作为党工作的重中之重，及时提出了建设社会主义新农村的重要战略举措。重庆三峡库区人口1578多万人，三峡工程移民方式主要是就地后靠。人均耕地不足1亩，生态功能十分脆弱，三峡库区已成为世界关注的生态敏感区；并且由以上对农业、工业、服务3大产业的分析，可以看出重庆三峡库区总体经济形势极其落后，发展非常缓慢