摘要：文章从海峡西岸经济区目前的投资环境入手，分析环境对于投资的吸引能力，侧重通过政策、经济、基础设施多方面的分析研究改善投资环境的方法，从而达到优化海峡西岸投资环境，提高海峡西岸的引资能力，提高经营活力和经营效率，增加盈利能力。做大做强海峡西岸经济区，为福建省新一轮招商引资提供智力支持。
 
    关键词：海峡西岸；投资环境；优化途径
 
    一、海峡西岸经济区投资环境存在的问题分析
 
    （一）政策、区位优势逐渐弱化
 
    回顾历史，福建比邻港澳，与台湾隔海相望，在世界各地有800万左右闽籍华侨和华人，在港澳有80万闽籍同胞，在台湾80％的人口为闽籍台胞。独特的地缘、人文条件，又受惠于中央的特殊优惠政策，使得福建在始于20世纪70年代末的中国对外开放大潮中得风气之先，立于改革开放的前沿：1980年，厦门与深圳等地同步设立了经济特区；1984年，福州与其他13个沿海城市一起被列为沿海对外开放城市；1985年，国家将长江三角洲、珠江三角洲和福建南部地区同时列为对外开放地区。1978-1993年的15年间福建引进外资取得骄人的业绩，开放初期，福建引进的台资占中国的比重一度高达70％，多年来一直占据着祖国大陆引进台资金额的首位，福建的投资软环境在中国属于第一梯队。然而，进入20世纪90年代后期，福建吸引外资一路下滑，gdp增长速度由1998年的中国第1位（11.1％）退居至2001年的第18位（9.0％），与广东、上海、江苏、浙江、山东等沿海开放省份相比，福建改革开放的步伐已显迟缓，福建的投资软环境在中国已不属于第一梯队。
 
    （二）投资回报率低，经济结构调整缓慢
 
    基建后续项目储备偏少，制约国债资金投入；政府主导型投资空间有限，投资乘数效应明显递减；福建经济总量小，重点建设经过前几年的大规模发展后，进入一个平台，后续项目储备少。1999年以来在建项目的数量和规模逐年递减。2001年l1月，全省施工项目比上年同期减少374个。重大项目储备严重滞后，对社会投资的支撑力下降，直接影响经济的持续稳定增长。
 
    （三）利用外资存在的问题
 
    1、外资进入门槛较高。根据世界银行2004年商业指标（doing business indicators2004）调查，中国申请新开企业需要12个程序46天，花费135美元，相当于人均收入的14.3％，最小注册资本相当于人均收入的38.6倍而中国台湾仅有8个程序48天，花费807美元，相当于人均收入的6.1％，最小注册资本相当于人均收入的2倍；美国需要5个程序4天，花费210美元。对于中国来说，让外商在华投资生产无疑比进口产品更有益，因为可以得到就业、税收、技术等更多的溢出效应。所以，进一步放松投资管制，扩大外商投资的市场准入，也就成了贸易自由化快速推进的形势下贸易投资政策协调的一个基本选择。
 
    2、外商投资地区分布和结构失衡。外商在福建的投资主要分布于福建沿海地区，集中在福州、厦门、泉州、漳州、莆田5市。它们实际利用外资已占全省的92％，而内陆地区（三明、南平、龙岩、宁德）实际利用外资严重滞后，仅占8％。利用外资的地区分布失衡与福建外资来源结构不合理（即以港、澳、台、侨投资为主）及不同地区经济基础、自然环境、人员素质的差异有较大关系。
 
    3、直接投资与间接投资的比例有待改善。改革开放以来，在福建实际利用外资总额中，直接投资占了90％以上。虽然利用外商直接投资对于解决资金短缺问题比较有利，还可以带来较为先进的技术和管理经验，但外商直接投资主要以港、澳、台中小企业投资为主，欧美跨国公司投资偏少。福建实际外商直接投资项目平均规模小，仅有96.36万美元，比上海、江苏平均规模低。外资主要投向于服装、鞋帽、食品加工等劳动密集型产业，对电子、机械、信息等资本密集型和技术密集型产业投资少，因此，外商投资对提高福建综合经济实力和加快产业结构调整等方面的作用就显得弱一些。
 
    4、资金来源结构不合理。福建吸引外资来源结构仍然保持单一化格局。虽然来福建投资的国家和地区近60个，但其主要来源于视同外资的港、台等地区，海外华侨、港、台实际投资金额占福建实际利用外资总额的90％左右。而发达国家和地区在福建的投资很少，如德国、法国等在福建实际投资金额均在1％以下。这种外资来源结构单一化的格局，使福建外资来源狭窄，对经济发展极为不利。
 
    二、优化海峡西岸经济区投资环境的途径
 
    （一）充分发挥对台优势
 
    1、充分发挥对台的政策优势。继续用足、用好现有中央赋予福建的特殊对台政策，同时探索新时期闽台经贸合作新模式。中央赋予福建的特殊政策，有的虽然由于“普惠制”出现有所弱化，但并未过时。如厦门杏林、海沧、福州马尾、集美4个台商投资区和两个农业合作试验区，仍然可以成为吸引积聚台资大项