国有企业在我国国民经济中占有非常重要的地位，国有企业缴纳税款是地方财政的重要来源。因此，国有企业能否顺利完成市场化的角色转换，不仅直接关系到我国市场化改革进程是否成功，国民经济的发展是否持续稳定，同时也关系到政府行政改革、政府职能转换等一系列重要改革的进展。
 
    一、财政参与国企改革应遵循的原则
 
    （一）尊重市场经济规律
 
    市场经济的实质是竞争经济，经济运行中遵循等价交换原则和竞争原则。实践证明无论在经济发达的欧美国家，还是后起的亚洲国家，财政对经济的干预和对企业行为的引导，均非凌驾于经济规律之上，而是坚持按市场经济规律办事，让市场机制在资源配置中发挥基础性作用。
 
    （二）尊重企业自主权
 
    在经济体制转轨过程中，微观经济主体的再造是转轨成功的关键。在市场经济体制下，企业是自主经营、自负盈亏的经济主体，要充分发挥企业的自主权，引导企业趋利避害，为企业运营指明方向。由此，各级政府，地方财政应为企业、基层做好服务工作，为国民经济的健康发展保驾护航。
 
    二、支持国企改革和发展的财税政策
 
    （一）为国企改革创造良好的外部环境
 
    建立有效的社会保障体系，为企业改革与发展解除后顾之忧。努力筹措下岗职工基本生活费资金。对国有企业下岗职工可按照企业、社会、政府“三三制”的筹资原则使资金落实到位。进一步完善下岗职工基本生活保障，失业保险居民生活最低保障制度。真正分离国有企业的社会保障职能，加大对下岗职工再就业的支持力度，从制度上解决国有企业负担过重的问题。
 
    （二）财政以贴息方式支持兼并破产和职工再就业
 
    减员增效，下岗分流是国有企业改革的主要内容，也是推进国有企业改革的必备条件。针对职工再就业问题，国务院要求各地建立再就业中心，所需经费由政府、企业、社会共同负担，并确定了一糸列优惠政策，要求财政给予贴息，预算安排职工安置费用等。
 
    （三）整顿减负
 
    地方财政部门要调动企业