摘要：我国的农民职业培训存在着普及率较低、培训质量不高、农民参加职业培训的积极性不强等问题。究其原因，主要是我国农民职业培训资金投入不足、培训模式单一、师资力量不够等。要破解这些难题，首先要解决农民职业培训的资金问题，扩宽融资渠道，保证资金充足；其次要以市场为导向，合理设计培训课程体系，同时要加大师资力量的投入；最后还要不断创设农民职业培训的奖励机制。
 
    关键词：农民；职业；培训；资金；机制
 
    现代农民要从事专业劳动，就必须接受农业科技知识、技术或者管理的培训。另外，在现代城市化进程的过程中，人们的流动性加强，农民摆脱土地的束缚，逐渐地转入第二、三产业。由于很多技术性知识和技能的缺失，他们只能从事简单劳动，这无疑对整体农民的发展极为不利。要使农民的社会地位提高和更好地参与社会分工，对农民的职业培训就不可或缺。所以，从广义上应该将农民职业培训理解为农民从事农业生产劳动和从事非农业生产劳动的职业技能培训。它坚持以就业为导向，以服务为宗旨，以培养经济社会发展需要的技能型和应用型人才为目标，通过对劳动力数量、质量和就业结构的影响间接作用于经济社会发展。
 
    一、我国农民职业培训的问题
 
    整体来说，我国农民职业教育起步比较晚，很多都只是试点开展，但是已经取得了很好的成效。目前我国共有技工学校4000多所，其中一半多的学生是来源于农村，各类就业训练中心14000多个，在这其中有不少是主要招收农村劳动力来进行培训。另外，各类专门的农民培训学校也发展较快。21世纪初全国农民培训学校达到49万余所，培训农民8732余万人次，在校农民达6417人次，同时，各社会力量也参与其中。2003年，各级各类民办学校共有70000所，在校生总规模达1416万人，社会培训机构17350所，全年开展培训1071万人次。全国高等院校，特别是高等农业院校也开展了对农民的职业知识技能的义务辅导和培训。他们会定期派专家教授到农田进行现场示范和讲解，并且还通过对农业专利和植物新品种的无偿转让来帮扶农民。另外，政府也加大了对农民职业培训的资金投入。2003-2005年，政府投入资金可以对拟向非农产业和城镇转移的1000万农村劳动力开展转移就业前的引导性培训，对其中的500万人开展职业技能培训，对已进入非农产业就业的5000万农民工进行岗位培训。虽然农民职业培训取得了可喜的成绩，但是还有众多棘手的问题亟待解决。
 
    （一）农民职业培训的普及率较低
 
    目前，我国的农民职业培训主要是以政府为主导的培训模式。政府投入资金开办学校或者提供学费对农民进行科技知识技能的培训和教育。但是，我国拥有着8万人口的农民，要想使这样庞大的群体普遍得到职业培训，就目前来说是很难做到的。曾经有人做过抽样调查，在对125名农民的问卷和访谈中，当问及“参加过职业技能培训吗”，73人表示参加过培训，只占调查总样本的58.4％，回答“参加过一次”的40人，“参加过两次”的20人，“参加过两次以上”的13人，“从未参加过”的达52人。从调查可知，虽然参加过职业培训的人数占了一半之多，但是仍有将近一半的人根本就没有参加过。这样的普及率和我国社会主义新农村建设和经济发展的要求是很不相应的。
 
    （二）农民职业培训的质量不高
 
    农民参加培训，面临的问题是真正有一定技术含量的培训和技能鉴定性往往收费较高，难以承受。目前政府提供补贴的培训多是低成本的简单培训。而且，农民职业培训的课程中，理论知识的授课较多，实践操作环节很薄弱。在接受政府提供的简单培训之后，农民进入岗位往往只能从事低级的简单操作，甚至其中有些参加培训的人都无法进行简单的操作。接受培训的人无法真正学懂市场需求的技术和知识，这和我们进行农民职业培训的初衷是不相符的。
 
    （三）农民参与职业培训积极性不高
 
    改革开放以来，人们逐渐形成竞争意识，但是身在农村的农民的开放程度并不高，甚至对科技的概念还很模糊。一些进步的农民在认识到市场经济竞争的残酷性之后会积极要求参加职业技能培训，但是不可否认的是有些农民根本就没有参与市场竞争的积极性，这部分人会在市场竞争中被淘汰。还有一些人则是持有一种徘徊、观望的态度，只有看到了参加职业培训能给其带来更好的收益，他们才会去参加。所以，要很好地开展农民职业培训，就要把这部分人的积极性调动起来。
 
    二、原因分析
 
    （一）农民职业培训资金投入不到位
 
    我国开展农民职业培训，主要的资金投入是来源于政府的财政拨款，但政府投入的还很不足。根据1993年的社会经济发展纲要，计划到2000年教育投入占gdp总量应该达到4％，但是实际只有3.32％。近几年教育投入占gdp的比例，不但没升反而下降；2000年为3.32，2004年为2.7％，2005年只有2.16％。不仅如此，一些中央有利于农村劳动力培训的政策在地方也没有得到良好的执行。如“阳光工程”，中央财政启动资金能及时到位，