摘要：党的十七大和2008年中央一号文件、2009年中央一号文件，都把三农问题作为全党一切工作的重中之重。金融作为现代经济的核心，在当前社会主义新农村建设中发挥着重要的作用，责任重大、使命特殊。文章对金融支持社会主义新农村建设若干问题进行了研究。
 
    关键词：金融支持；新农村建设；若干问题
 
    当前，农村金融布局失衡、信贷投入严重不足、金融服务面过于狭窄、服务品种比较单一、投入环境仍不宽松等问题严重影响了新农村建设的规模和效益。为此，重构农村金融体系、推动金融产品创新、健全抵押担保机制、优化金融生态环境，已成为新形势下增加信贷投入、推进三农经济发展的重要选择。
 
    一、当前农村金融服务中存在的突出问题
 
    （一）农村金融服务覆盖面过于狭窄
 
    从我国农村和城市在银行存款、贷款、汇兑结算3个方面服务的纵深程度差异，可以看出农村存款金融机构网点覆盖率较低（只有16.3％）；贷款服务覆盖的广度和深度也比较低，仅分别为城市平均水平的1/2和1/15；汇兑和结算方面更为低下。
 
    （二）农村金融服务品种比较单一
 
    首先，融资渠道单一，正规渠道只有间接融资方式存在；其次，农村金融的中间业务产品极少，目前只有结算、汇兑等少量传统的中间业务；再次，农村金融服务的低效率，服务种类无法满足农村需求，现有的服务项目价格又过高。
 
    （三）农村信货投入抵押担保难问题相当突出
 
    缺乏政策性信贷担保机构，可用于抵押品的范围过窄。
 
    （四）农村金融投入的外部环境仍不宽松
 
    在监管政策、监管费收取政策、税收政策上，对涉农金融机构未体现出相应的优惠政策；政策法规方面存在盲区。如农业发展银行，尚未出台一部相应的法律或法规，致使自身权益无法保障；政策性保险发展缓慢，导致农村信贷风险转嫁困难。
 
    二、金融服务新农村建设的几点思考
 
    全国金融工作会议提出农业银行和农业发展银行要在支持新农村建设中发挥骨干和支柱作用。加大对新农村建设的资金投入力度，需要从以下方面进行引导。
 
    （一）重构农村金融体系，增强金融支农合力
 
    在当前和今后一个时期内，应围绕新农村建设，抓紧构建以政策性金融和商业性金融为主导，以合作金融为主体，以邮政储蓄银行、乡村银行和其他民间金融机构为补充的多元化的农村金融组织体系。
 
    1、农业发展银行作为政府运用“看得见的手”扶持三农的国家政策性银行，除做好传统粮棉油信贷业务外，应扩大对农业和农村经济发展的中长期贷款比重，单独列出一定比例的资金，用于农业产业化发展，农业综合开发，农田水利建设，农村电网、路网、通讯网等基础设施建设，农村商品和农产品精深加工，农业科技项目推广与应用等项目。
 
    2、农业银行要调整职能定位，确立为三农和县域经济服务的指导思想，并加大对新农村建设的资金投入力度。以股份制改革为契机，除做好扶贫开发、农业综合开发等涉农项目信贷业务外，还应对新农村建设中的基础设施建设、农业产业化龙头企业和食品加工企业等领域的重点建设项目予以大力支持，体现服务三农的职能和作用。
 
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