摘要：文章着重从土地改革的目的和改革的手段以及对改革成果的执行等方面提出了几个方面的注意事项，为改革者和决策执行者提供一点建议和意见，保证土地改革的方针政策得以贯彻执行，改革不偏离方向，保证我们整个经济社会的发展能够顺利进行。
 
    关键词：土地改革；经营使用形式；可持续发展
 
    农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。当前，我国的改革发展进入关键阶段，必须加快推进农村改革发展。我们当前的农村改革，是适应社会主义经济和社会需要的一场农业深化改革，因此会触动各个方面的利益，另一方面它还涉及到社会的基础问题，因此在进行改革的过程中，我们应该谨慎小心不能麻痹大意。我们的农村改革不是进行重复的循环改革，而是有了质的提高，以改变以前的小农经济形态的个体经济承包责任制模式，通过农村土地流转制度改革，进行经济产业链（农业服务业）的延伸、升级和创新，吸收从土地上分流出来的农民工。从全局角度和战略高度看，继续深化改革、促进发展，必须在农村改革发展上取得新突破，通过深化农村改革、推动我国经济社会又好又快发展。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。
 
    一、农村土地改革不是让农民失去土地，改革农村土地的集体所有制性质
 
    新形势下推进农村改革发展，要把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。首先是“农村土地改革不是让农民失去土地”，而是为了让农民通过不同经营形式，把仅有的土地发挥最大的效用，进一步支持整个社会的改革发展，因此，我们要把农村土地集体所有制的性质，农民的承包经营收益权作为我们农村土地改革的指导方针，作为基本国策来执行。
 
    为了确保国家的政策能够顺利执行，防止变相剥夺农民的土地，使得我们的政策出现偏差，给我们社会造成不稳定因素，因此在土地流转过程中，要坚持：不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益，也就是不管土地怎么流转，都是作为集体的土地（除非国家征用），享受的收益为集体所有，因此我们在进行土地流转前后，都要保证土地的集体所有的性质，保证农业、农民、农村的稳定和进一步发展；而不是通过流转改变了土地的性质，剥夺了农民享受承包经营收益权利（剥夺了农民的土地），给社会带来许多不稳定因素。所以在土地流转过程当中，我们要通过合同规定土地的用途，我们要监控对土地的使用，如果出现违反国家规定和使用协议，土地流转协议无效，即可停止土地上的任何相关作业，进入仲裁程序和司法程序，收回土地的经营使用权。
 
    二、农村土地改革不是把农用地改为非农用地
 
    中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定中关于坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住18亿亩耕地红线。我们进行农村土地制度改革一定要把握一条底线，不能把我们国家的农业用地转为非农业用地，我们的改革是改变农业用地的土地经营使用形式，而不是改变土地的用途。我们讲求“科学发展观，可持续发展理念”，一定要用它来引领农村土地改革，按照国家制定的政策“划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高”让我们的农村、农民、农业可持续发展，这样才能真正推动整体社会经济的发展；要促进土地有序、大规模流转，就需要推进农业产业化，实现农业经济由小农经济模式向规模化、集约化农业经济模式进行转变。农业用地用途一定不能改变，在流转合同当中应该予以明确规定，否则流转合同归于无效。农业用地是我们的生存之本，也是我们经济社会发展的依赖和基础，我们必须把握住这条底线。
 
    我们必须保留足够的农业耕地，保证占世界20％人口的吃饭问题，否则就没有资格谈发展。不管怎么强调、不管怎么保护都不为过，这一条应该时时讲，处处讲。
 
    国家应该在土地流转方面出台相关的细则，为我们将来的法律诉讼提供法律依据，特别是国家应该加大现有相关土地资源相关法律法规的执行力度，防止一些地方政府和小集体，为了自己小集团的利益，而肆意更改我们土地的级别和用途。加大对事关民生的农业耕地转建设用地或者建什么园区的行政处罚力度和司法处罚力度。
 
    加强对地方官员的土地问责制与社会媒体、农民等各种监督相结合，实现全方面、多维度的监督和监管土地的各种形式流转，并在相应机构进行备案，以备核实和司法依据。
 
    三、农村土地改革不是农民由种粮食改为种经济作物
 
    当前农村改革就是为了改变过去简单分散的靠天吃饭，使得我们有动力有能力去发展高效农业、生态农业、可持续发展农业，从而形成规模化、集约化、集团化的农业作业，