全镇开展深入学习学习科学发展观活动以来，党的基层组织建设取得了良好的成效，党风廉政建设更是从思想观念上、作风作为上，对基层组织建设提升水平的一个大的突破口。本文在对村干部职务犯罪分析的基础上，结合深入学习实践科学发展观活动的总体要求以及n镇实际，谈一谈如何以党风廉政建设为突破口，严厉打击村干部职务犯罪，促进我镇基层党组织建设又好又快发展。

一、a村村干部职务犯罪情况

a村是n镇经济比较薄弱的中型村，共有5个村民小组，4个自然屯，总户数400户，人口1400人。该村第五村民小组共有50户170口人，离村较偏远。2004年任该组组长的朱某，利用组长职务之便，在任职不到三年的时间里共计侵吞公款17000余元，造成村民怨声载道，意见纷纷，致使村民个人上访，集体上访，此起彼浮，影响极坏。

朱某作案手手主要是利用村民组长之便私自编造村民大会、代表会记录，欺上瞒下。

（一）私自将小组集体活林木转让给亲朋好友，从中获取好处。在几年时间里共私自转让出价值14000余元五片林木，均是私自做村民大会、村民代表会记录，私自仿他人签字，并找村主任签字，达成合法化。

（二）采取多收入少报财的方式。在采取假会记录的方式，假招标等手段记录，多收交款人款，少开收据，将其差额进入私囊。

（三）虚开收据，侵吞公款。采取假会议记录的手法，虚开收据，报销公款，据为私有。朱某任职后同村主任申请要恢复网改时被拆除的磨坊，村主任要求按照必须经村民大会研究同意后方可启动恢复程序，朱某私自编造假会议记录，并执有到会人员的假签字，在取得村主任的认可后，自行做假收据购电缆线、电机、钢磨、碎机等物品，共套取公款2560元。

此案件最终结果是朱某因犯职务侵占罪被县法院判处拘役六个月。

二、村干部职务犯罪的分类与特征

以a村村干部朱某的职务犯罪案例来看，村干部职务犯罪主要有以下几个特征。

（一）村干部职务犯罪的类型

从村干部职务犯罪的人数上来分，职务犯罪有集体性和个体性两类。

村支部书记、村主任、组长等人是村干部犯罪案件最主要的几类人。这几类人中部分人员，往往利用自身职务上的便利，相互勾结，合伙作案，以达到共同的利益。

个体村干部职务犯罪即单打独斗，中饱私囊。而该案件中朱某就是私自转让林木就是中饱私囊，欺上瞒下的典型。其犯罪还有直接侵吞的特征，就是将收取的林木转让费用，采取收入不计帐等方式，直接落入个人腰包。与其相似的犯罪特征：虚报冒领，就是借招待来客、“跑项目”、为村里办事向有关单位和个人送礼等事项为由，虚列、虚增开支、冒领公款归已。一些村的帐目、招待费单据五花八门，但正式单据却很少，而本案中的朱某就是采用虚开收据，报销公款，据为己有。　

（二）村干部职务犯罪的特征

从这一案例中不难看出，农村干部职务犯罪的发生有其特殊性质。

1、犯罪数额小、范围广、危害大。村干部贪污、侵占

金额一般在1－2万元左右，但范围很广，几乎遍布村民委员会职权所涉及的各方面。村干部的利用职务之便进犯罪不仅仅侵害了几十户的利益，甚至几百户农民的利益也都爱到了危害。更重要的是，它大大削弱了国家法令和政策在农村的实施效果，造成国家政策上传下达、上施下行被扭曲了的现象。“村官”虽然官小职微，权力有限，然而一旦蜕变，危害很大。 因其面对的是最基层的群众百姓，农村干部犯罪的危害某种程度上不小于那些位高权重的贪官。

2、越是经济不景气的地方，经济犯罪越是猖獗。越是

经济水平较低的村，出现的村干部贪污现象越多。“拿钱不多，管事不少”，为求补偿，铤而走险，往往成为“村官”职务犯罪的重要原因。很多村干部忙于工作，无暇顾及自家生产，而每月仅百元的“工资”让他们总觉得入不敷出。加之自身素质低，法律意识淡薄，以为替老百姓办事收点钱物没什么大不了。

3、村委会财务管理混乱，个别村干部独断专行。一些村的村委会内部无对财务管理的监督制约机制，村委会主任或村支书独揽大权，村民会议形同虚设，村民理财小组有职无权,这些都在客观上给“村官”犯罪提供了可能。

4、作案手段简单直接，却肆无忌惮。从整体来看，农村干部经济犯罪的手段不像其他领域那样狡猾，反侦查意识相对来讲比较弱，犯罪中智力因素参与较少。作案的手段往往采取收入不记账、重复支出、打白条支出、伪造单据等，但因为缺乏监督机制，村干部的犯罪行为却非常猖狂。

5、作案手段有隐蔽化趋势。由于现在实行了村财镇管，农村干部经济犯罪作案的手段方式也发生了变化，常常表现为用合理的手续套取非