刚才，各位副市长分别就分管工作讲了意见，我都赞成，请大家认真抓好落实。下面，我讲两个方面的意见。

一、上半年全市经济社会发展情况

今年以来，面对复杂多变的经济形势，市政府按照党中央、国务院和省委、省政府的部署，在市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，应对挑战、抢抓机遇、巩固回升、拓展工作、加快发展，全市经济社会保持了良好发展势头。上半年，实现地区生产总值379.3亿元，增长17.9%；财政一般预算收入27.1亿元，增长37%；城镇居民人均可支配收入7742元，增长11.8%；农民人均现金收入2696.3元，增长12.2%。

（一）投资和项目建设加快推进。

严格实行目标管理，全方位筹措资金，狠抓征地拆迁工作，重点项目对投资的支撑作用明显增强。全社会固定资产投资230.1亿元，增长30.3%。列入省重大项目计划的17个续建和开工项目完成投资96.4亿元，占年计划投资的51%；我市确定的79个续建和新开工重点项目完成投资105.6亿元，占全市投资完成额的45.9%。向家坝—上海特高压工程复龙换流站竣工投运，向家坝水电站、珙县电厂、福溪电厂等项目进展顺利，船景煤矿等13个项目实现开工。兴文瑞兴新型干法等2个水泥生产线项目投产。对口援建广元羊木镇累计已投入4000余万元。交通枢纽建设继续推进。成贵铁路列入今年西部大开发开工重点工程。乐宜高速、宜泸高速进展顺利，宜攀高速、宜叙高速前期工作扎实推进。宜南快速通道完成主体工程。国省干线改造全面展开。港口、航道等水运建设进展顺利。机场迁建前期工作有序进行。建立重大项目储备库动态管理制度，储备重大项目超过100个，总投资约3000亿元。积极开展“十二五”编制工作，初步筛选项目164个，项目总投资规模超过5000亿元。

（二）工业稳步回升加快发展。

大力开展帮扶激励，引导企业开拓市场，打造品牌，优化升级，增强竞争力。规上工业实现增加值186.8亿元，增长26.5%；比去年同期提高5.5个百分点。围绕“白酒金三角”，强力打造“酒都”，五粮液销售收入增长28.5%，高洲等酒类企业迅速扩张。天原集团股份公司止滑回升，成功上市，销售收入增长15.9%。丝丽雅集团逆势而上，销售收入增长134.1%。全市新增规模以上企业27户。大力促进产业、产品结构调整，工业技改投资56.3亿元，增长33.2%。狠抓重点企业、行业节能减排，对10户重点工业污染源实施了挂牌整治。大力发展循环经济，57户资源综合利用企业实现产值10.9亿元。产业园区建设积极推进。除五粮液和临港经济开发区外，完成建设总投入52.4亿元，新入驻企业39户，共计实现销售收入327.6亿元，增长38.1%。

（三）农业农村经济平稳发展。

引导企业和农民根据市场需求，大力发展特色优势农业，积极推进农业产业化。农业总产值完成78.2亿元，增长4.6%。茶叶、蚕茧等优势特色产业呈现良好发展势头，鲜茶产值达到7.9亿元，增长35.3%，春蚕收入8648.5万元，增长76.1%。市级以上龙头企业完成销售收入43亿元，增长30.7%。人均劳务收入实现1439元，增长48%。农村基础设施建设加快，整治病险水库18座，惠泽水库等渠系配套建设顺利推进，向家坝灌区、王家沟水库等项目加快推进。

（四）服务业持续较快发展。

着力扩大消费，积极打造中心城区商圈，努力发展超市、专卖店，加快形成特色商业街区。南岸商贸路、城区滨江路、上江北金环东路等商业步行街建设顺利推进。全市社会消费品零售总额151.8亿元，增长18.1%。临港物流园区规划建设有序推进，象鼻、江安、罗龙等物流中心项目建设取得新进展。金融业与地方经济社会实现同步发展，证券、担保、物流配送等现代服务业加快发展。房地产开发完成投资20.3亿元，增长26.8%。继续推进“壮旅”战略，大力发展乡村旅游，实现旅游总收入50亿元，增长40.5%。

（五）新型城镇化加快推进。

加大城市规建管力度，每月召开一次专题现场会，有力推进城乡规划和建设。中心城区风貌规划、酒都文化街区规划等加快编制。赵场组团区域控规修编已完成初步成果。启动了3个县城总规修编和9个县近期建设规划编制。25个重点镇控规顺利编制。三江口区域、翠屏新区规划建设有序推进。县城和重点镇建设加快实施。村庄和农房规划建设全面铺开，11个新村建设示范点打造顺利推进。着力缓解城市交通拥堵，城市组团间无障碍快速通道等项目前期工作启动。中心城区新增公交线路3条、公交车40辆，新投放出租车151台。全市城乡环境综合治理向纵深推进。成功入围省环境优美示范工程“城市5+5”实施名单。“五乱”治理成果得到巩固，建筑物立面清理、增添亮化设施、提高园林绿化景观等城乡风貌专项治理强力推进。拆除违法建筑4.2万平方米。

（六）区县经济加快发展。

放权让利，帮助指导区县发展，区县经济保持强劲增长。全市有6个县地区生产总值增速超过20%；财政一般预算收入有7个县增速超过40%；区县属工业增加值增长44.6%，高出全市平均水平18.1个百分点。临港经济开发区基础设施加快推进，xx港志城作业区实现总投资4.7亿元。开发区《总体发展战略规划》编制完成，成功获批建设公用型保税仓库、出口监管仓库，启动国家级开发区申报工作，与自贡、成都等地开发区缔结为友好开发区。

（七）民生继续改善。

抓住国家加大对民生投入的机遇，着力解决关系人民群众切身利益的热点难点问题，民生工程共投入资金13亿元。95项民生工程中，24个项目达到或超过全年目标任务要求，其余项目有序推进。城镇新增就业2.96万人，城镇登记失业率3.66%。扶持农村贫困人口3.07万人。城镇居民基本医疗保险35.09万人，新型农村社会养老保险试点10.2万人。扎实推进创建省环保模范城市和生态市建设。强力推进污水处理厂和垃圾填埋场建设。23个限期治理整改项目顺利推进。向家坝水电站移民攻坚稳步推进，屏山新县城迁建工程顺利展开，农村移民安置工作有序推进。

（八）社会事业协调发展。

义务教育均衡发展达到全省领先水平，“两免一补”等教育助学工程全面落实；高考本科上线首次突破万人大关，比去年增加1235人；纵深推进职教攻坚，xx卫校、南溪职中等新校区加快建设。首次开展了全市科技创新奖评选；新获认定省级创新型企业9家；xx国家级农业科技园区创建已由省政府正式转报；科技馆项目前期工作有序推进。公开选用硕士以上学位研究生顺利进行。新农合参合率达94.2%；稳步实施了国家基本药物制度；妇幼保健、爱国卫生、红十字会等工作扎实推进。夯实计划生育基层基础工作，全市人口自然增长率为3‰。酒都剧场迁建完成主体工程，乡镇综合文化站、农家书屋等项目加快推进，酒都博物馆前期工作加快进行。全民健身活动广泛开展。解决了4445个广播电视“村村通”问题。积极准备第六次人口普查，统计改革进一步推进。新闻出版、社科研究、气象、人防、住房公积金、保密、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新进展。

（九）改革开放合作不断加强。

认真做好政府机构改革工作，市政府机构改革方案已上报审批。事业单位绩效工资改革深入推进。积极探索户籍制度改革。统筹城乡综合配套、扩权强县试点等改革深入推进。建立了市级国有资本经营预算制度。集体林权制度配套改革顺利推进。加大招商引资工作力度，积极承接产业转移，招商引资总到位金额205.8亿元，增长69.6%，重点项目履约率88%、开工率74%。加大出口扶持，实现外贸进出口3.3亿美元，增长37.6%，其中出口增长49.6%。合同利用外资3747万美元，增长9.4倍。积极参与成渝经济区、川南经济区和长江上游经济带建设。与山东烟台、云南保山缔结为友好城市。xx市被全球中小企业联盟授与“白酒产业合作基地”。

（十）社会保持和谐稳定。

认真解决群众合理诉求，受理群众来信来访12375件（人）次，下降20.9%。提供法律援助7572人次。依法打击和惩处各类违法犯罪行为，社会治安综合治理进一步加强。公共危机预防和应急处置能力进一步提高。未发生重大及以上安全事故，安全事故死亡人数下降12%，直接经济损失下降5.2%。物价温和上涨，产品质量、食品药品安全和检验检疫工作成效明显。国防动员和后备力量建设不断加强。外侨、人防、双拥、优抚、国安、宗教民族等工作取得新成效。

（十一）政府自身建设不断加强。

更加注重运用经济手段依法履行政府职能，加强对经济社会热点、难点问题的调查研究，有针对性的带着问题组织外出考察学习，科学决策和管理水平不断提高。加大督查督办和问责力度，行政效能进一步提高。行政审批承诺件办理提速91.96%，满意率99.95%。办理建议、提案（意见） 478件。深入推进政务公开、政府信息公开。加强行政监察、财政监督和审计工作，严肃查处违法违纪案件，廉政建设和反腐败工作进一步加强。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题：一是投资继续保持高增长的压力加大。建设资金筹措困难，项目研发和储备不足。二是工业经济持续增长面临较大挑战。产业结构调整任务艰巨，淘汰落后产能任务重；原材料、燃料、动力、用工等成本上涨，企业利润空间受到挤压。三是农民持续增收困难较大。农业基础设施薄弱，产业化程度较低，抵御市场风险的能力较弱。四是消费需求还未真正启动。市场体系建设滞后，居民消费能力还不强。五是节能减排任务十分艰巨。完成“十一五”目标任务差距较大，而中央、省上要求必须完成。六是安全维稳工作有待进一步加强。安全生产特别是交通安全形势仍不容乐观；征地拆迁、移民等影响稳定的因素还比较多。七是政府自身建设仍需不断加强。干部作风需要进一步改进，发展环境有待改善，公共服务能力还有待提高。

同时，要全面完成“十一五”规划的各项目标任务也存在较大困难。目前，39个主要指标中，已完成的指标只有13个；预期能完成的指标14个；完成难度非常大的有重点工业废水达标排放率、主要污染物排放总量减少、城市污水集中处理率、进出口总额、失业保险参保人数等6个指标。

二、下半年工作重点

当前，国际金融危机逐步缓解，欧债危机出现好转迹象，全球经济正在曲折中复苏。国内经济发展形势总体向好，虽然情况复杂、不确定因素增加，但