认清形势   明确思路　　

深入推进我院党风廉政建设和反腐倡廉工作　　

——在2010年学院纪检监察工作会议上的讲话
同志们： 今天，我们召开2010年全院纪检监察工作会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻学习中央纪委十七届五次全会、省纪委九届六次全会、全国教育系统党风廉政建设工作会议和全省2010年纪检监察工作会议精神，认真总结前几年我院党风廉政建设和反腐败工作，全面部署2010年的工作任务。院党委、院行政对这次会议高度重视，院党委书记程幼金同志还将作重要讲话。下面，我向大家作纪检监察工作报告。　　

一、全院党风廉政建设和反腐倡廉工作回顾　　

我院纪检监察工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，以改革和制度建设为重点，推进惩治和预防腐败体系建设，在院党委的领导下，紧紧围绕学院改革和发展的中心，结合实际，突出重点，求真务实、真抓实干，为学院的改革、发展、稳定提供保证。　　

（一）加强廉政宣传教育，筑牢思想道德和党纪国法防线　　

在反腐倡廉工作中，如何做到“预防在前，教育在先”，关键是要把党风廉政宣传教育工作纳入经常化、规范化的轨道上来。　　

1、加强领导班子和党员干部廉政教育。近几年来，我们研究和布置了学习教育的活动计划和安排，制定了制度，明确了责任，要求把党风廉政建设学习教育的各项活动和开展情况列入党建工作检查考核的内容。党委中心组根据统一要求，按照学习计划安排了中心发言，开展心得交流和讨论。学习教育的主要内容是以十七大精神为统领，深入开展党纪条规、廉政准则及党的基本理论和基础知识。同时，结合科学发展观的学习实践活动，邀请省教育厅纪工委副书记、监察处处长   ，市委常委、市纪委书记    ，市中级人民法院院长    等省、市领导来我院做党风廉政建设报告。另外，积极开展责任建设、依法治校、师德师风、源头治腐等学习教育活动，取得了新成效。　　

2、开展“党风廉政建设宣传教育月”专题教育。每年五月的“党风廉政建设宣传教育月”，我们明确主题，认真组织，采取切实可行的措施，加强了教育的针对性，收到了良好的效果。一是加强知识法规教育。根据市纪委“宣教月“工作安排，我院多次组织党员干部学习党的纪律和国家法律法规，购买和印制《湖北省预防职务犯罪条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《党风廉政建设和反腐倡廉工作》、《从政提醒——党员干部不能做的150件事》、《中共共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等廉政学习资料1000余册，发放到全院中层干部；开展了“纪检监察法规知识测试”、《实施纲要》和《学习纲要》知识竞赛、“红船杯”党章竞答活动等。二是加强警示教育。结合高校的事例来教育人，多次组织广大党员干部观看各种警示教育片，如以   书记职务犯罪案件摄制的《警示与反思》、《王怀忠的两面人生》、《贿随权集权随贿腐》、《慎交友警示录》等。三是开展多种形式的廉洁自律教育。如2006年组织参加以“清廉、和谐、发展”为主题的廉政歌曲大合唱比赛，获**市一等奖；2009年编排廉政小品《送礼》，获**市优秀组织奖；组织部分党员干部观看了**市反腐倡廉促进建设图片展和勤政廉政电影《女检察官》；用调查问卷的形式在全院开展党风廉政建设调研活动等等。　　

3、开展师德师风考风学风教育。我院始终注重加强师德师风建设和考风学风建设。院党委书记程幼金对我院师德师风和考风学风建设提出了六点指导性意见：抓理想信念教育促进学风，抓纪律管理促进学风，抓就业促进学风，抓考研促进学风，抓考级考证促进学风，抓师德师风带动学风建设。针对每学期的四六级、专升本和期末统考等考试，考前要求各二级教学单位组织召开班主任会议和主题班会，加强考风考纪教育，学院纪委、监察处都会组织人参加巡考，严肃考场秩序和纪律，考后认真做好学生申诉受理工作。2007年《**学生申诉处理办法》出台以来，我院共收到因考试受到学校开除学籍、留校察看等相关处分的学生申诉材料67份。通过向相关职能部门和教学院调查取证，组织召开听证会，对违纪学生重新提出了合理的处分决定，这些都得到了当事人的认可，切实维护了学生的正当权益。

（二）加强规章制度建设，从源头上预防和治理腐败　　

学院一贯重视制度建设，把规章制度建设作为重要环节来抓，保障了党风廉政建设有章可循，也规范了权力运作，有效防止了违纪案件的发生。　　

1、制定了一系列廉政建设制度。2006年，出台了《**关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》、《**关于对违反党风廉政建设责任制规定的行为实施责任追究的办法》、《**领导干部廉政谈话制度暂行办法》、《**党风廉政建设责任制考核办法》、《**关于领导干部廉洁自律的若干规定》、《中共**党委成员党风廉政建设岗位职责》、《**关于加强从源头上预防和治理腐败的实施意见》等一系列文件，建立了中层及以上干部廉政档案，并狠抓落实工作，对具体工作分工到部门，落实到个人。　　

2、制定了干部选拔任用制度。2006年学院推行了干部人事制度改革。为了确保公平、公正、公开，出台了《**编制管理办法》、《**机构与岗位设置方案》、《**关于干部制度改革的意见》、《**处级干部竞争上岗实施细则》、《**科级干部竞争上岗实施细则》、《**全员聘用制度实施办法（试行）》等16个文件，这些文件为学院进一步深化干部人事改革工作提供了制度保障。　　

3、修订了行政监察工作制度。针对图书馆、教材科反映出来的问题，学院注重从源头上找原因，在深入调查研究的基础上，制订了《**招投标工作实施办法》、《**预算外资金管理办法》、《**内部审计工作规定》、《中层领导干部离任经济责任审计实施办法》等一系列文件，并不定期听取相关部门的意见和建议，研究解决制度执行中出现的问题，及时总结，及时整改，促进落实。在开展治理商业贿赂专项工作方面，制订了《**关于开展商业贿赂专项工作的实施方案》，围绕重点部门、重点岗位，从宣传动员到自查自纠到督查处理和整改规范，取得了明显效果。同时，还加强了对招生录取工作全过程的监督检查。　　

（三）强化重点部门管理监督，着力推进党风廉政建设　　

1、突出重点，创新财务制度，规范资金管理。院党委按照中央构建惩防体系的要求，针对实际工作中重点问题采取切实可行的途径和措施加以解决。特别是近几年来，我院坚持以创新财务管理制度为重点，注重源头治腐对策研究，边改革、边实践、边总结，通过建立有效的“收支两条线”管理，从源头上杜绝“小金库”、“账外账”和乱收费等不良行为，形成了规范、有序的财务管理体系，使财务管理走上了制度化、规范化的轨道。同时修订了《**财务管理办法》、《**预算外资金管理办法》等文件，为新的财务管理体制的顺利运作提供了制度上的保障。此外，还调整了内部机构规范了管理内容，以预算管理为龙头，加强预算管理和收费管理。专门成立了收费管理科，统一管理全院的所有收入及学生缴费，全面落实各项收费申报、审批及公示制度，加强票据管理和收入分配管理，有效杜绝了“乱收费”和“随意支出”行为。　　

2、突破难点，完善招投标制度，规范基建和资产采购项目监管机制。随着高校办学规模的迅速扩张，基本建设和资产采购这两大领域是容易滋生腐败的敏感和重点领域，如何解决这一敏感领域的管理和监督问题，是廉政建设的难点问题。近几年来，我院通过不断完善招投标管理机制，全面加强了对重点领域、重点工程、重点设备、重点工作岗位的监督，在改革创新中构筑起了坚实的反腐防线。为了建立治理商业贿赂长效机制，工作中，一是制定了《**招投标工作实施办法》，研究决定采购与招投标工作的重大事项，设立了专门的招投标管理办公室，统一负责实施和管理学校所有的招投标工作。二是建立了招投标专家评委库及专家评委遴选和管理办法，规定由各使用单位负责申报项目，各职能部门负责提供技术性论证，招投标管理办公室负责组织实施工作。三是成立了由监察、审计、财务等部门组成的采购与招投标监督领导小组，全过程参与招投标监督。学院进一步规范了招标工作，理顺了决策权、监督权和执行权，使其相互制约、相互配合、相互促进。近两年来，我院共申报了采购计划项目  个，预算金额    万元，实际采购金额为   万元,比预算节约资金    万元。目前，我院每一个政府采购项目从立项开始到存档备案，实现了规范化和程序化。 　　

3、围绕中心、服务大局，做好审计工作。在学校办学规模日益扩大、高校多渠道筹措办学资金格局的逐步形成、资金总量急剧增加的新形势下，如何保障合理、有效使用教育经费，促进教育事业的快速发展，对审计工作提出了新的挑战。审计部门作为学院的一个职能部门，肩负着对内部经济活动进行监督和评价的职责，同时又是一个服务部门，要为学院防范经济风险服务，提高教育资金的使用效益服务。在审计过程中，通过审计处、后勤管理处、后勤集团、基建处等部门密切配合，坚持实事求是、客观公正的原则，强化对基建工程和维修项目的审计，实现内部审计、中介机