紧贴实际 拓宽渠道 建立通村公路养护长效机制　　

　  我们xx镇位于xx市西北部，全镇17个行政村，8328户，3.7万人，国土面积116平方公里。在各级政府的正确领导下，在各级交通主管部门的关心支持下，我镇农村公路从2004年启动，到2008年共建设农村公路　79.19公里　，其中乡级养护里程　63.19公里　。近年来，我镇立足制度抓管理，立足机制抓长效，立足保障抓资金，立足考核抓质量，确保了村级公路管护工作的顺利推进，实现了全镇通村公路年平均好路率90%以上，我们的主要做法是：　　

    一、建章立制，上下联动抓养护　　

随着通村公路补助政策的出台，山区农民建设通村公路的积极性空前高涨，全镇通村公路建设里程大幅增加，一方面给群众出行带来了便利，但另一方面为镇村养护提出了一大难题。如果养护搞不好就会导致“一年修，二年丢，三年变成放水沟”。通村公路的投资都是在外经商老板私人捐款和群众集资完成的，公路的保养普遍关注，道路养护的好坏直接关系到农民群众的利益。随着通村公路建管养责任主体的下移，镇村两级首当其冲，责任不可推卸。为此，我们把制度建设放在了工作的首位，在市政府出台的《xx市农村公路养护管理办法》的基础上，制定和完善了《xx镇通村公路养护管理办法》、《xx镇通村公路养护管理规章》、《xx镇通村公路养护质量标》。使我镇养护管理工作有章可循，步入了制度化、规范化轨道。镇党委政府非常重视，将养护管理工作纳入重要议事日程，从2006年起成立了以党委书记为组长，以分管副镇长为副组长，相关部门和所在村委会负责人为成员的领导小组，建立了通村公路管护专班，换人不换岗，一直不间断。在此基础上每村根据线路里程，养护人在家劳动力、责任心以及身体状况等综合因素，确定25名养护人员。每年开年，镇政府集中培训，宣传政策，明确责任范围、养护标准和质量要求，并签订养护合同，不断提高养护技能，强化养护责任。在通村公路沿线聘请社会监督人员15人，保障日常养护工作有专人落实，有信息反馈，有社会监督，形成了一个上下联动的管护网络。　　

二、拓宽渠道，筹措资金破难题　　

为了筹集到足够的养护资金，我们按照“办多少事，找多少钱”的思路，探索了资金筹措、管理、使用的长效机制。　　

（一）资金筹措注重一个“广”字。一是“五个一点”聚资金，即：向上争一点、部门帮一点、财政挤一点、社会捐一点、专项议一点。通过这“五个一点”，形成了社会各界筹资养路的新格局。二是“三权出让”筹资金。将路边资源开发权、绿化经营权、冠名权三权捆绑出让，用市场的办法解决养护资金问题。具体采取三种途径：“三权合一拍卖”，就是将道路养护权、行道树经营权、冠名权结合起来拍卖，养护　一公里　道路，经营一公路路旁树，经营收入弥补养护费用；“两权分离拍卖”，就是将道路养护与行道树分开拍卖，行道树经营收入按集体个人五五分成，集体将行道树收入存入村级公路养护专项经费；“保留一权卖一权”，就是村集体保留行道树的经营权，拍卖公路养护权，专项