在全市社会团体“小金库”专项治理暨强农惠农资金专项清查工作会议上的讲话　　

市委常委、市纪委书记 　　　

（2010年7月28日）　　

同志们：　　

这次会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实中央、省市专题会议精神，安排部署我市社会团体“小金库”专项治理和强农惠农资金专项清查工作。刚才，一新同志、承雄同志分别宣读了实施方案和实施办法。下面，我就如何贯彻落实好这两项工作，讲四点意见。　　

一、统一思想，充分认识两项专项工作的重要意义　　

一是中央、省、娄底市对这两项专项工作空前重视。近年来，从中央到省市，对“小金库”治理和强农惠农政策的落实非常重视，从去年6月以来，中央在全国统一安排部署了“小金库”治理工作，在前阶段专项治理的基础上，明确要求将今年“小金库”治理工作扩展延伸到社会团体和国有及国有控股企业。开展强农惠农资金专项清查工作更是加快推进农业农村发展、促进社会主义新农村建设的一项重要举措。今年3月，市纪检监察机关上下联动，抽调215人，组成5个大组开展了以“纪检监察干部大下访、强农惠农政策大落实”为主题的第四次“心系群众、转变作风”专项活动，力促强农惠农政策落到实处。因此，全市各级各部门一定要站在政治和全局的高度，深刻认识开展两项专项工作的重要性，切实增强工作的责任感和自觉性。　　

二是贯彻落实科学发展观的必然要求。“小金库”的存在，不仅扰乱社会主义市场经济秩序，造成国家财政收入和国有资产的流失，而且破坏了公平公正的收入分配制度，违背了科学发展观的要求，扭曲了市场对资源的合理配置。同时，作为农业大市，我市各种强农惠农政策项目多，补贴金额较大，由于各级各部门执行水平和工作力度不平衡，实践中不同程度地存在着资金管理不规范、监管措施不到位、制度不健全等问题，导致虚报冒领、滞留挤占、违规抵扣等现象时有发生，一定程度上损害了农民群众利益，不利于农村经济社会发展和农民持续增收。开展两项专项工作，就是要全面落实科学发展观、及时发现和纠正问题，确保两项专项的相关政策和法令得到更全面、更及时、更有效的贯彻落实，确保我市经济社会平稳较快发展。  　　

三是实现从源头上惩治和预防腐败的有效举措。深入开展这两项专项工作，坚决纠正和查处其中存在的违纪违法问题，是从源头上治理腐败的重大举措。我们要把深入开展“小金库”治理工作与进一步加强作风建设更好地结合起来，大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立“过紧日子”的思想，把有限的资金与资源用在应对后金融危机时代最关键的地方，用在保障和改善民生上。要从加强农村基层党风廉政建设的高度出发，扎实开展强农惠农资金的专项清查，认真梳理和排查暴露出的各种问题，及时纠正政策执行中的各种偏差，严肃查处资金管理使用中的违规违纪和违法问题，营造风清气正的良好环境，进一步密切农村党群干群关系。　　

二、乘势而上，再掀“小金库”专项治理新高潮　　

去年6月以来，我市“小金库”治理工作按照上级统一部署安排，取得了明显成效。全市160个党政机关和事业单位自查出“小金库”资金78.2万元；在市工作组重点检查中，查出“小金库”12个，查出违规资金796万元，收缴“小金库”资金58.2万元，处理处分干部4人，其中3人撤销职务，1人受党内警告处分，“小金库”治理查处力度和效果在娄底市名列前茅。我们要在好的来势的基础上，继续认真开展社会团体的“小金库”专项治理。　　

（一）精心部署，突出工作重点。按照上级要求，当前和今后一段时期我市的“小金库”专项治理工作重点是：以继续加大党政机关和事业单位“小金库”治理为主线，以深入开展社会团体“小金库”治理为重点，再掀我市专项治理工作的新高潮。一是继续加强党政机关和事业单位“小金库”治理工作。重点是在彻底清理、整章建制上下功夫，确保不留死面死角，特别是要进一步加强对执收执罚权比较集中的部门、“零申报”、“零问题”地方和部门的监督检查，将治理工作不断推向深入。二是大力推动社会团体“小金库”治理工作。我市的社会团体基本上有“挂靠”单位，无论是组织领导、人事关系，还是经济往来、财务核算，各方面都与党政机关和事业单位有着千丝万缕的联系，因此，对社会团体的专项治理必须紧密结合党政机关和事业单位的治理工作统筹考虑、整体推进。重点是2008年以来各项“小金库”资