完善人民调解制度，建设平安xx——对规范人民调解员队伍的建议　　

人民调解员的相关概念　  　
人民调解员是经群众选举或者接受聘任，在人民调解委员会领导下，从事人民调解工作的人员；人民调解委员会委员、调解员统称为人民调解员。人民调解员一般由群众选举产生，对于调解人员的专业性要求不高，因此这就直接影响了调解工作的效率和质量。人民调解员的工作主要是对民间纠纷进行调节，然而随着社会的不断进步、经济的不断发展，农村纠纷已经发生重大变化，纠纷主体由公民与公民转化为公民与经济组织、公民与基层政府；纠纷的内容也越来越复杂，由婚姻、家庭、赡养、邻里等简单的人身财产权益方面的纠纷发展为土地承包、拆迁征地等；纠纷的表现形式由当事人之间、当事人的亲朋好友之间转向共同利益的群众与集体、管理部门之间的矛盾纠纷。　　

xx人民调解现状及分析　　
2.1xx人民调解委员会现状　　
2000年底，中央提出改革和创新人民调解工作后，我县在全国首先实行“调解庭”解决民事纠纷的试点，受到司法部肯定。2003年率先成立第一个行业性调委会，2005年又在三个民营企业成立人民调解委员会，均走在全市前列。到目前为止，全县共有调委会414个，其中，镇调委会19个，村居调委会362个，企业调委会32个（含3个民营企业调委会），行业调委会1个。共有人民调解员2362人。四年来，全县共调解民间纠纷23833件，调处成功22945件，调解成功率达96%以上。　　

2007年全县共有人民调解员2362人；继续坚持调解信息员制度，在全县314个村聘请调解信息员，共2926名，加强了基层司法所、派出所、法庭建设，明确其在人民调解中的工作职责，对司法所实行双管体制。　　

2008年、全县共受理民间纠纷10501件，调解纠纷10501件，调解成功10281件。调解率和成功率分别达到100%和97.9%，比去年同期分别增加2159件和2190件。　　

2.2纠纷调解现状　　
如图2-1所示，从2007年-2009年调解纠纷的总数在逐年增加，调解纠纷成功率也在逐年增加，从2007年至2009年各年的纠纷调解成功率分别为96.99%，97.92%，98.48%，纠纷调解成功率在逐年增长，纠纷总数也在不断增加。　　

图 2- 1  xx人民调解情况图　　

从图2-2可以看出，从纠纷主体来看，公民与公民之间纠纷、公民与法人及社会组织之间纠纷逐年增加，而且可以看出公民与法人及社会组织之间纠纷增长比较快，由此可知社会纠纷主体复杂化越来越明显。　　

图 2- 2 xx人民调解纠纷主体情况图　　

如图2-3所示，2007年婚姻家庭纠纷、邻里纠纷以及赔偿纠纷占主导地位，到2008年赔偿纠纷、土地承包纠纷、征地拆迁纠纷占了主体地位，到20