在2010年上半年全区经济形势分析会上的讲话 （2010年7月12日）
同志们：
      区委、区政府召开2010年上半年经济形势分析会议，主要任务是总结我区上半年经济运行情况，分析存在的问题，部署下半年经济工作。主要目的是：一是让大家对上半年我区经济工作和存在的问题有一个总体把握，更加明确下半年经济工作的重点任务；二是让大家进一步振奋精神，坚定信心，全力以赴抓好各项工作落实；三是让大家进一步统一思想，提高认识，坚决贯彻执行区委、政府的各项决策部署，确保完成全年各项目标任务。刚才，区发改、工信等5个部门作了发言。随后，魏书记还要做重要讲话，大家要认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就上半年经济工作先讲三个方面的意见。
     一、上半年我区经济运行情况和特点
    今年上半年，预计实现地区生产总值52.2亿元，同比增长18%以上，占全市地区生产总值的44%。其中，第一产业增加值0.2亿元，同比增长6%；第二产业增加值37亿元，同比增长20%；第三产业增加值15亿元，同比增长10.5%。地方财政一般预算收入1.56亿元，同比增长36.3%，增幅高出全市平均水平5.9个百分点；城镇居民人均可支配收入7788元，同比增长5.6％；农民人均现金收入3314元，同比增长9.3％。能够取得这些成绩，得益于区委的坚强领导，得益于全区上下的共同努力，得益于社会各界的大力支持。总结上半年经济运行的特点，主要表现为“一喜、一慢、三快、三稳”。
     “一喜”：即财税收入形势喜人。上半年，全区财政一般预算收入完成1.56亿元，为年度预算的69.6%，比去年同口径增收4161万元，增长36.3%，增幅比去年同期提高13个百分点。区国税局组织税收收入603万元，区地税局和市地方税务局直属征收局组织税收收入1.36亿元，均以超额完成计划任务。
     “一慢”：即全社会固定资产投资缓慢。上半年，完成全社会固定资产投资26.3亿元，同比增长21.1%，完成年计划任务的25.3%，占全市固定资产投资的29.3%，位列全市三个县区倒数第一。其中农村投资196万元，同比下降93%；城镇投资26.2亿元，同比增长22.6%。与市上下达我区今年完成固定资产投资105.2亿元、增长30%的目标相比存在差距，争取中央投资、农村投资大幅下滑；与时间过半、任务完成过半的要求相比，全社会固定资产投资缓慢，相差26.3亿元，增幅低于8.9个百分点。
     “三快”：一是工业经济快速增长。上半年，实现工业总产值98.3亿元，同比增长35%，其中规模以上工业实现总产值96.2亿元，同比增长36.1%，实现增加值33.8亿元，同比增长21.9%。全部工业总产值、规模以上工业总产值及规模以上工业增加值增幅分别比去年同期上升25个百分点、26.5个百分点和14.9个百分点。二是第三产业快速增长。上半年，社会消费品零售总额共完成14.1亿元，同比增长20.9%，比全市平均水平高出2.5个百分点；服务业增加值15亿元，同比增长10.5%。商贸物流、房地产销售等指标保持强劲的增长态势，带动了三产的较快发展，促进了经济结构的优化升级。三是招商引资实际到位资金快速增长。上半年，共落实招商项目113个，到位资金20.43亿元，完成目标任务的53.77%；争取资金2.3亿元，完成目标任务的150%。同时，以招商引资促进了项目建设，上半年我区确定的70个项目全部开工，其中包括市委、市政府下达我区的22个重点项目全部开工，开工率均达100%。
     “三稳”：一是农业农村经济稳定增长。上半年，预计全区实现农业增加值0.2亿元，同比增长6%；劳务经济支撑农村发展、农民增收的作用更加突出，输出劳动力6431人次，实现劳务经济收入6049万元，呈现稳定增长趋势。二是金融形势平稳运行。上半年，金融机构各项存款余额191.79亿元，同比增长16.4%，比年初增加9.31亿元，增长5.1%；其中城乡居民储蓄存款余额100.52亿元，比年初增加5.57亿元，增长8.2%。金融机构贷款余额138.96亿元，比年初增加13.21亿元，增长23.4%。三是城乡居民收入稳定增长。上半年，城镇居民人均可支配收入达7788元，增长5.6％；农民人均现金收入3314元，增长9.3％，农民人均现金收入比城镇居民人均可支配收入高出3.7个百分点。
      二、经济运行中存在的问题
    上半年，全区经济运行虽然呈现出快速增长的良好态势，但主要源于去年同期经济增长8.7%，工业经济增长7%的低位运行的基础上，相对而言同期增长幅度较大。除全社会固定资产投资增速缓慢以外，地区生产总值、地方财政一般预算收入、农民人均现金收入均呈现良好增长势头。但深入分析，全面对比，存在明显问题和较大差距。一是对照进度，未达要求。过半主要经济指标未完成时间进度，部分指标增幅偏小，形势不容乐观。上半年，社会固定资产投资完成全年任务的25%，城镇居民人均可支配收入完成全年任务的47%，应该说都没有达到50%的任务进度。特别是固定资产投资除了没有达到时间进度，而且比我们的全年平均增长要求低了8.9个百分点。二是对照全市，问题较多。据全市经济形势分析会议公布的数据，我区主要经济指标增幅与全市平均水平相比，呈现出“五低”的现状，即地区生产总值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入增幅分别为18%、21.9%、20.9%、5.6%、9.3%，均低于全市平均水平，甚至规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、农民人均现金收入等在全市三个县区中排名倒数第一。三是对照周边，差距很大。从最能体现发展速度和质量的固定资产投资、5000万元以上在建项目、财政收入等三个数据上看，固定资产投资我们完成26.3亿元，平罗31.9亿元，惠农31.5亿元；5000千万元以上在建项目我们21个，平罗30个，差距显而易见。
     分析上半年经济运行存在问题的原因，主要有以下几个方面：一是新的经济增长点不多。从工业看，今年新的大中型企业较为缺乏，主要靠原有的100多家规模以上企业拉动增长；从三产看，上半年引进的三产项目虽然占比重较大，但房地产开发项目多，大部分商贸物流项目正在开工建设，对经济发展的带动作用尚未发挥出来；从农业看，我区农业仅占经济总量的0.4%，所占份额较少，对经济的贡献率较低。二是项目建设进展不平衡。在7月5日全区项目建设观摩会上，我对当前项目建设中存在的问题总结为“四少、五不足”，客观反映了各部门、各单位项目建设进展不平衡，年初确定的工程进度、完成时限与实际情况不符，项目建设对固定资产投资的拉动作用不明显。特别是还有6个主要项目，由于建设用地、资金筹措等原因，至今未开工建设，拖了项目建设的后腿。三是节能减排有待加强。今年是完成“十一五”节能减排任务的攻坚年，实现万元gdp能耗比上年下降5%，规模以上工业万元增加值能耗下降9%，工业能源消耗总量控制在250万吨以内，任务重、压力大、时间紧。同时，随着各项节能减排政策措施的落实和工作力度的加大，对用能工业企业实施限产、关停和落后产能淘汰，将对我区部分煤炭、铁合金等工业企业的发展带来影响。四是固定资产投资严重不足。上半年，我区固定资产投资与全市其他县区相比，同比增幅是最小的，比全市平均增幅低12.8个百分点。占全市的比重从去年同期的32.4%，下降到今年的29.2%。今年续建的35个项目计划总投资42.37亿元，目前为止已经完成9.4亿元。今年新开工的项目有35个，其中计划总投资超过5000万元以上的有23个，投资保持较高增速的难度加大。五是基本建设项目配套资金缺口较大。今年全区安排投资计划84.16亿元，其中政府投资建设项目需完成投资6.37亿元。筹资渠道主要是