当前影响社会稳定的突出问题和对策
---区政法委调研报告　　
    近年来,随着探索新形势下维护稳定工作的特点和规律的不断深入,切实解决了一批影响社会稳定的突出问题,平安建设工作得到强力推进,经济社会得到协调快速发展。但是由于目前正处于改革的攻坚阶段和发展的关键时期,经济和社会生活中新情况、新问题也不断出现,影响社会稳定的突出问题和潜在矛盾仍然存在,有的甚至还比较尖锐。结合-----区实际，根据整体社会形势，归纳起来,当前不稳定问题呈现出面广量大、触发点多、突发性强、升级快、主体多元化、内容复杂化、形式多样化的态势。目前主要表现在以下五个方面: 　　

1、信访形势不容乐观。一是涉及行业多,主体成分多元化。二是集体上访、越级上访呈高发态势。三是部分群众存在“不上访引不起领导重视”、“不上访问题得不到解决”的不良心态，越级上访、缠访、闹访，形成一种不好的惯性。  　　

2、影响社会稳定的结构性深层次矛盾和问题突出。一是企业改制遗留问题的解决难度进一步加大。二是一些生活困难群众要求照顾、企业职工劳动工资未兑现等问题还没有完全解决。三是城镇建设、房地产开发、房屋拆迁全面铺开,触动不同群体之间利益关系。四是经济发展与土地供求之间的矛盾日益突出。五是特殊群体情绪不稳,活动频繁。六是涉法涉诉反映的问题比较强烈，利益冲突比较明显，化解难度日益加大，司法压力越来越大。　　

 3、利用互联网影响社会稳定问题也十分突出。个别人围绕热点敏感问题大肆造谣煽动,企图将个别问题普遍化、经济问题政治化、局部问题全局化。操纵网上舆论,制造思想混乱。
     4、违法犯罪活动影响社会稳定。违法犯罪活动，尤其是盗窃犯罪、侵财犯罪等仍然是影响全区稳定的主要问题之一。 　　

5、社会经济生活中不确定因素对社会稳定造成潜在危害。社会分配不公、腐败等问题已成为各阶层普遍关注甚至不满的焦点，如果个体问题处理不当，极易引发大规模的群体性事件。
     原因分析
     影响社会稳定的原因是多方面的,概括起来主要是:
     1、改革措施不配套。随着社会的发展,改革的进一步深化,经济生活中深层次的问题逐步暴露出来,亟需相应的法律、法规和政策进行调整,但现在有些政策相对滞后,与基层的实际情况不太吻合。
     2、依法治理措施乏力。一些部门和行业依法管理无力,执法监督不严,给一些人以可乘之机,损害群众利益;一些干部和群众素质低,法制观念淡薄,要么不懂法,要么不依法办事。反映在干部身上表现在不依法行政,执法不公,或工作方法简单、粗暴,处理事情有失公正。表现在群众身上为遇事不通过合法途径解决,而是意气用事,动辄上访闹事。
     3、有些党政领导不够重视。表面上看有些党政领导对调解工作重视,但实际上少数地方党委、政府工作只停留在开会、发文件等,没有很好地抓落实,对事关大局的矛盾纠纷领导同志不出面、不协调,忽视了抓早抓小和把矛盾解决在萌芽状态,不积极主动地开展工作,以至于矛盾激化,影响了社会稳定。
     4、基层人民调解组织缺乏战斗力。虽然县、乡镇、村(居)、村民组四级调解组织已经建立,横到边、纵到底覆盖全县的调解组织网络已初步形成,但由于当前矛盾纠纷涉及的当事人多、部门多,往往靠一个部门、一个单位难以解决;另外,基层调解委员会调解的权限、方式和效力都很有限,调解人员的素质与当前复杂的矛盾纠纷很不适应,加之调解组织无经费,调解人员无报酬,长期以来调解人员的积极性受到影响,调解队伍不稳定,制度得不到落实,作用很难发挥,社会治安综合治理的第一道防线很薄弱,导致许多问题由小变大、积少成多。
    5、涉法涉诉上访案件相对增多。个别案件在司法机关没有得到及时、公正、有效的处理,是涉法上访案事件发生和增多的直接动因。个别群众对司法机关处理程序、方式和结果的偏面认识,以及对信访工作上的错误观念,使得本应在司法机关处理的案件却通过上访渠道而大量流向党政机关。
     6、上访成本低。一方面群众利益受到侵害,如果起诉到