乡党委书记在“五牙子章”理财模式座谈会上的发言　　

各位领导，同志们：　　

    很高兴能够代表***乡党委、政府在这次座谈会上发言，下面，我就***乡实行“五牙子章”理财模式的情况作简要汇报，不妥之处，请批评指正。　　

***乡有11个行政村64个自然村，11000户46000余人，回族人口占52%。人口组成复杂，住户大多来自固原、彭阳、海原等南部山区，也有的来自甘肃、陕西等外省市，他们普遍关心村务，对于村级民主管理、财务公开方面尤其关注。“五牙子章”理财模式在我乡的推广，使村级党务、村务、财务、事务等各项工作有章可循、透明公开，消除了他们的疑虑，真正做到了给群众一个明白、还干部一个清白，我们的具体做法是：　　

一、创新理财方式。每月25日，村民民主理财小组组长（一般由村支部书记担任）主持召开民主理财会议，村委会主任向民主理财小组说明本月财务收支情况，经办人对每笔收支进行详细说明，民主理财小组成员集中对当月的财务收支情况及原始票据进行逐一审核，并在票据上加盖完整的“五牙子章”后，方可由村委会主任审批报账。在财务审批上做到“五不会审”，即事实不清不会审、手续不全不会审、人员不齐不会审、不符合财务规定不会审、大笔开支村干部与村民意见不一致不会审，实现了管章不管钱、管账不管章，达到管事、管章、管钱、管物相分离，村干部和村民理财小组相制约。　　

二、突出审批问责。实行“谁审批、谁负责”，进一步规范财务审批程序，对于出现虚假发票等违反财经纪律的现象，严肃追究相关责任人的责任，确保了财务审批“五到位”，即责任到位、时间到位、程序到位、服务到位、落实到位。  　　

三、统一记账管理。实行月理月报制，每月月底，村报账员将各项收支票据与乡财经所代理会计报结，乡财经所代理会计对村级财务收支情况进行再次审核，统一记账归档，在入账上做到“四统一”，即统一财务票据、统一审核记账、统一财务公开、统一归档管理，实现了理财、审批、记账既相互促进又相互制衡，提高了集体资金的使用效益。　　

“五牙子章”理财模式使村务公开民主管理工作不断向规范化、制度化、日常化轨道发展，拓宽了群众参政议政的渠道，但在该项工作的