湖南省从　2010年1月1日起　，调整和完善省以下财政管理体制，推行“省直管县”改革，在全省79个县市全面铺开。这是继分税制改革以来又一次重大财政体制调整，是落实中央总体改革布局、发展和提升县域经济、进一步完善公共财政体系、增强财政宏观调控能力的客观需要，对于促进湖南实现科学发展、弯道超车意义重大。　　

那么，作为纳入财政“省直管县”改革范围的xx，在明确了今后财权将变为省直管之后，将会对xx的财政税收与经济发展产生怎样的影响？尽管现在还不甚明朗，但至少可以肯定的是：减少了管理环节、提高了运行效率。财税新政在加大对贫困县市的支持外，将更大程度激发xx县域经济发展活力，推动工业化、城市化进程，助推xx经济社会超常发展。　　

一、利益分析　　

（一）有利于激发县域经济发展活力。　　

　　省直管县实质上是对公共行政权力和社会资源的重新分配，从根本上促进县域经济的发展。“省管县”的一个核心内容是注重基层，实行收入分享改革。明确划分省、市、县固定收入的主体税种及共享收入分成比例，相应增加省对县的定额补助基数，将上划中央“两税”返还、所得税返还、出口退税返还数额核定到县，专项拨款、专项资金和转移支付补助分配到县。这些措施将是促进县域经济发展的最有力保障，有助于县域经济清道除障，松绑放权，解决体制和机制性的障碍，赋以活力、动力和能力，县域经济发展将由“快走”变为“快跑”。　　

　　（二）将有利于缓解县乡财政困难。　　

　　“省直管县”意味着省级财政和县财政之间有了“直通车”，它最大的好处是，省里拨给县里的钱不必像过去那样“弯弯绕”，先由省里拨到市里，再由市里拨到县里。比如，上级转移支付、税收返还、所得税返还等，可以由省直接核定并一步到位补助到县；对于专项资金，县里可以直接向省直部门提出申请，由省级部门直接下拨到县。　　

　　（三）将有利于发挥财政分配机制的导向作用。　　

　　市管县财政体制下，省、县之间项目的申报与批准、资金的争取与分配，都要通过市里“中转”，资金在途时间长，效率相对较低。改革后，一是在资金到位快的同时，省财政更加关注对县补助资金的使用效果，在实现公共服务均等化的前提下，更倾向于将补助资金投向使用效率高的县市，在更高层次规划全省发展全局，避免重复建设和无序竞争。二是县与省对口部门之间联系更加紧密。财政政策、计划直达县，避免了信息传递过程中的政策曲解和工作延误；县级政府的现实情况和困难能够及时准确地反馈到省，以取得省级各部门的重视和支持。　　

　　（四）有利于提高行政管理效率。　　

　　省直管县另一核心内容是简化管理层级，提高运行效率。减少了市级中间管理环节，大大降低行政管理成本，增强了省级调控能力。省管县后省对县扩权，增强县独立发展的自主权，为县域经济发展创造良好的外部环境。　　

　　二、建议对策　　

　　（一）理顺省、市、县三者之间的财政关系，营造互促共蠃的良好格局。在理顺省与县的关系上，主要应解决省如何带动县更好发展的问题，省要为县级财政提供更多的帮助和支持，因地制宜的制定发展政策，逐步解决体制遗留问题，改善县的发展环境。理顺省市县三级财政关系，主要是进一步明确省市县财政工作职责，合理划分三级财政工作事项，理顺工作关系，按照财权和事权相对应的原则，省对市、省对县的体制设计中应协调好市和县的责任分担工作，避免由于行政体制改革的不到位而留一些支出责任给县级政府。实现省管县财政体制与市管县行政管理体制的有机结合，充分调动市、县两级发展经济的积极性。县级政府要坚持加快自身发展为主、争取上级扶持为辅的思