成都、深圳、三亚等地休闲产业发展的考察报告　

xx市休闲区建设考察团　　

2010年5月　　

为学习借鉴国内其它地区发展都市休闲产业的成功经验，加快推进我xx市休闲区建设，　4月15日　至20日，以区委常委、宣传部长xx为团长，区政府副区长xxx，区政协副主席xx、xx为副团长，xx街道、xx镇和区属部分单位负责人为成员的都市休闲区建设考察团赴成都、深圳、三亚等地进行了为期6天的学习考察。考察团实地考察了成都市锦江区三圣花乡的“五朵金花”、深圳市的东部华侨城和三亚市的槟榔村、亚龙湾国家旅游度假区等，并与成都市xx商会、海南省浙江商会、三亚市旅游发展局的负责同志进行了座谈。通过考察学习交流，大家开阔了眼界，增长了见识，看到了差距，坚定了信心，达到了考察的预期目的。现将有关情况汇报如下：　　

一、基本情况　　

1、成都市“五朵金花”　　

“五朵金花”位于成都市城乡结合部的锦江区三圣花乡，占地面积12平方公里，由花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色等5个村组成，是国家　4a　级旅游景区，全国公认的“农家乐发源地”，全国城乡一体化建设的典范和乡村休闲产业建设的标杆，胡锦涛、温家宝等中央领导曾亲临视察。“五朵金花”观光休闲农业不仅整合了成都市城郊的农村旅游资源，而且将乡村旅游与农业观光休闲、古镇旅游与节庆活动有机结合起来，形成了以农家乐、乡村酒店、农业旅游示范区、旅游古镇等为主体的农村旅游业发展格局，带动了商贸业、服务业等相关产业和区域经济的发展，解决了近万名农民的就业问题，使在景区内从事多种开发经营的11500名农民（3000多户）全部就地转为市民，加快了城乡一体化的步伐。近7年来，“五朵金花”景区年均接待游客900万人次，年产值达1.8亿元，村集体收入达3583万元，每年对地方财政贡献近千万元。 　　

2、深圳市东部华侨城　　

东部华侨城坐落于深圳大梅沙，占地近9平方公里，由国资委下属企业华侨城集团斥资35亿元精心打造，是国内首个集休闲度假、观光旅游、户外运动、生态探险等主题于一体的大型综合性国家生态旅游示范区。该项目坚持以“让都市人回归自然”为开发宗旨，在山海间巧妙规划大峡谷生态公园、茶溪谷休闲公园、云海谷体育公园、华兴寺、主题酒店群落、天麓大宅等6大板块，充分体现了人与自然的和谐共处。2007 年7 月28 日一期项目开放以来（二期还在建设中），累计已接待游客510万人次，实现收入约50亿元，多项指标成为全国旅游景区之最，已成为粤港澳地区一张流光溢彩的城市名片。 　　

3、海南省三亚市　　

三亚市位于海南岛最南端，全市常住人口55.13万人，是中国唯一的热带滨海旅游城市，也是中国旅游资源最丰富、最集中的地区之一。近年来，该市旅游产业发展十分迅猛，已成为龙头产业、支柱产业和优势产业，同时也是影响力最大、拉动力最强、贡献率最高的主导产业。据统计，截止2009年底，该市旅游饭店接待国内游客达536万人次，接待境外游客达141万人次，旅游总收入达102.36亿元，相当于该市gdp的60%以上。2010年1月，国务院发布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，将海南建设国际旅游岛上升为国家战略，同时中央给予海南诸多政策支持。三亚市正积极对接这一国家战略，出台了“无障碍、零关税、大版权”的旅游规划，今后三亚市旅游业发展前景将更为广阔。　　

二、启示与建议　　

为了更好地学习借鉴三地的宝贵经验，统一思想，凝聚力量，认真谋划我区休闲产业的发展， 　4月30日下午　，考察团全体成员在xx镇召开了考察成果交流会，畅谈体会，形成共识。大家认为，近年来我区能紧紧抓住xx推进大都市区建设的重大机遇，以都市休闲区建设为主题，立足丰富的山水、文化资源，拓展休闲产业发展领域，推动旅游业态多元化，努力打造休闲旅游胜地，取得了一定的成绩。但不容否认，也存在一些问题，如休闲旅游产业的规模不大、种类不多、层次不高，特别是度假型和农事体验型的较少；休闲娱乐项目单调，吃住行游购娱要素不全，无法满足不同层次的休闲游客需求等等。而通过此次考察学习，我们发现，各地均非常重视休闲产业发展，且态势迅猛，各有特色，我们要有危机感和紧迫感，学习他们的成功经验和做法，博采众长，多措并举，进一步加快我区休闲产业发展，努力打造都市休闲区。主要有以下几点启示和建议：　　

（一）理念上要创新务实　　

休闲产业是低碳产业、绿色产业，在资源越来越集约的今天，将会呈现出越来越强大的生命力和广阔的发展前景。成都、深圳、三亚等地的成功经验告诉我们，理念创新是关键，只有从政府到业界，从领导到百姓，对休闲产业发展形成统一认识，理念一致，才能真正形成产业发展的合力。在打造都市休闲区过程中，首先要把休闲产业作为一个新兴产业来抓。要纠正对休闲产业的发展前景及重要性认识不足的思想误区，破除“休闲产业投资大、效益低、见效慢”、“轻环境重设施”的旧观念，强化生态环保理念，在发展思路、规划布局、多元投入、政策保障等方面开拓创新，切实把休闲产业作为我区经济发展的支柱产业来培育、发展，不断创新产业开发理念和经营运作机制。其次要确立“大产业”、“大旅游”的思路。把休闲产业作为涵盖山水观光、休闲购物、农业观光、农事体验、会议度假、体育休闲、文化创意等业态的大产业来培育，将其融到统筹城乡发展、强化民生保障等工作中去，真正把都市休闲区建设的发展战略落到实处。再次，要将“以民为本，让利于民”的理念贯穿始终。尤其要建立群众增收的长效机制，千方百计调动群众参与的积极性，只有这样各项工作才能深入持久地开展。如成都市锦江区政府在打造“五朵金花”的过程中，始终把农民摆在创业和受益的主体位置，从规划设计、建设发展到经营管理等