完善社会化管理体系 开创养老保险新局面　　
——关于xx县企业养老保险管理服务中心“五以”“五为”创新工作的调查　

在新形势下，如何搞好企业养老社会化管理服务工作？ 　　

是值得我们认真思索和研究的问题。xx县企业养老保险管理服务中心坚持“五以”“五为”创新工作的做法，对我们很有启迪。该中心担负着全县国有、集体、私营、民营、企业化管理事业单位和工商个体户共19600名在职职工的养老保险费征缴工作，及11000名离退休人员的养老金发放和社会化管理服务工作。多年来，他们坚持以“四强化”为关键，完善组织保障体系；以“四健全”为重点，完善档案管理体系；以“四优化”为途径，完善认证服务体系；以“四坚持”为载体，完善经常活动体系；以“四促进”为目标，完善长效工作体系；使该县已然形成“两级管理、三线征缴”的养老保险管理机制和“优秀的经办工作，卓越的管理机制，贴心的服务职能”的服务理念，受到社会各界的赞誉；连续五年被山西省劳动保障厅评为“社会保障先进单位”； 2003年和2006年分别被运城市委、市政府授予“十佳文明单位标兵”和“运城市百佳诚信单位”称号；连续十余年被运城市劳动保障局评为“养老保险工作先进单位”；企业退休人员社会化管理服务工作多次受到县委、县政府和上级部门的表彰，退休人员党总支被评为“模范党总支”。近日，山西省人力资源和社会劳动保障部门专门在该县召开了全省企业退休人员社会化管理服务工作现场会，向全省推介该县的经验。　　

一、以“四强化”为关键   完善组织保障体系 　　

要搞好企业退休人员社会化管理服务工作，组织领导是关键。这些年，xx县通过“四个强化”，有效完善了组织保障体系。　　

    第一，强化领导。社会化管理服务工作是党中央、国务院在社会保障方面确定的一项重要任务，自2003年全省开展企业退休人员社会化管理服务工作以来，xx县县委、县政府高度重视，采取多项有效措施强化社会化管理服务工作的组织和领导。并将此项工作纳入县委、县政府重要议事日程，书记、县长每年亲自主持召开专题会议，研究部署社会化管理服务工作。县委书记张冠在百忙之中经常挤时间到该县企业养老保险管理服务中心认真调研、科学指导社会化管理服务工作；县长梁潞阳多次主持召开社会化管理服务座谈会，广泛征询意见，为科学决策积累第一手资料。同时他们还分别题词：“搞好社会化管理服务工作，促县域经济又好又快发展”、“养老保险使命光荣，确保发放责任重大”，把大量的心血和精力投入到此项工作上，为工作人员撑腰壮胆，鼓劲加油，使之有了底气，提振了信心。2009年6月，成立了xx县社会保障管理服务工作领导组，由分管县长任组长，县委办主任、政府办主任、财政局长、劳动和社会保障局正副局长任副组长，县直工委、发展改革、民政、卫生、文体、工会、老龄委、团县委负责人和各乡（镇）的乡（镇）长为成员，下设办公室，具体负责社会化管理服务、就业再就业、劳动保障政策宣传咨询等工作，劳动局副局长、企保中心主任师帅同志任办公室主任。明确了工作目标和主要任务，切实强化了领导，进行精心组织，统筹规划，保证了工作的顺利推进。　　

第二，强化机构。历年来该县都十分重视机构组建工作，于2004年经县政府批准，由县劳动保障局牵头成立了xx县城区社会保障管理服务中心，县劳动保障局副局长、企保中心主任师帅同志总负责。城区社会保障管理服务中心下设四个企业退休人员管理服务站和六个社会化管理代办处，实行两级管理，城区社会保障管理服务中心为一级管理，各管理服务站和代办处为二级管理。同时，每个管理服务站县上都给配备了专门工作人员，兼职人员由退休支部书记和退休人员代表组成；六个厂矿代办处由所在乡（镇）的副乡（镇）长、企业社保主任、社保专管员和工会、财务、退休人员代表等专职和兼职工作人员组成。目前共有工作人员58名。特别是随着新形势的发展和乡镇劳动保障工作的需要，由于该县社会化管理服务工作机构场地健全、人员管理顺畅、活动开展有序、工作落实到位，县委、县政府于2009年6月成立“社会保障管理服务工作领导组”，并要求在积极完善社会化管理服务工作职能的基础上，充分利用各活动站（点）和代办处这一工作平台，着力推进乡镇劳动保障事务站的建设工作，进一步确定组织机构、明确工作职责、加强制度建设。从而，在劳动保障工作方面，实现了社会化管理服务工作和乡镇劳动保障工作“一个平台，双重职能”的管理机制。　　

第三，强化场所。利用1997年xx县国有、集体企业改制时县政府集中收回的房产，在县城及远离县城的四大集镇建立起退休人员管理服务站；利用驻绛五四一六大企业原有的退休办活动场地，在六大厂矿建立起退休人员管理服务代办处，从根本上解决了管理服务场所问题。　　

第四，强化经费落实。对退休人员的活动经费，除从各大企业适当收取一部分外，县政府专门行文规定，县财政每年拨付5—10万元专用经费，用于社会化管