近年来，**县局把发票管理作为加强税收征管基础的突破口，狠抓制度落实，强化发票检查，加强部门协作进一步堵塞发票管理漏洞，很好地维护了经济秩序和税收秩序，税收征管基础和管理水平、税收环境有了显著提高和改善。我们的主要做法是：
    一、以专项检查为契机，突出以票控税管理
    发票检查是规范发票管理的有效手段。近年来，我局通过开展发票各类检查，及时发现发票违章违法行为，督促违章单位和个人限期整改，减少了国家税款的流失。
    (一)扎实开展发票专项检查。一是对建筑材料行业的专项检查。2009年，针对近两年来县内各项竣工的基建工程项目，存在不按规定取得发票造税收流失的现象，开展专项检查。实际工作中，我们成立专项清理小组深入到建筑行业、质量监督和施工管理等部门以及建设工地进行实地调查走访，在摸清税源底子的基础上，认真审核工程预决算资料和参照建筑材料国家预算定额，对各施工单位建筑材料纳税情况进行对照检查，共检查出有涉税违法行为的工程项目41项，涉及纳税义务人30人，纳税单位13户。追缴入库增值税款近20万元，罚款5万元。二是对行政事业单位的发票检查。在争取党政领导的支持下，由县政府下发《关于开展行政事业单位发票专项检查活动的通知》，联合县纪委、财政局、地税局组成联合检查组，对全县各行政事业单位发票进行专项检查，对违法使用票据、凭证、单、卡、白条等入账的10余家行政事业单位罚款3万余元，并由纪检部门追究单位“一把手”责任，给予相应的行政处分。三是开展内部发票管理专项检查。由纪检组长带头，监察室、综合业务科等部门共同参与，对发票的管理、领购、使用、填开、验旧缴销等五个环节和频繁领用发票及省局监控的发票验旧收入大于申报收入的纳税人为重点检查对象。对代开发票情况、税控发票填开汇总表、作废税控发票和纸质存根发票，发票验旧金额与纸质开票金额的核对和发票超定额补税等内容进行检查。对代开发票检查，主要检查是否存在将非免税项目开具为免税项目，是否存在固定业户在窗口代开大额发票，是否存在月份之间自行调整开票额等情况。
    (二)推进发票稽查制度化。我局将发票稽查列入稽查计划，并形成工作制度，制度规定：在对企业实施税务稽查的过程中，同时审查企业入账凭证是否为合法有效发票，在稽查报告中必须有发票稽查的内容。同时，从税源管理部门和稽查部门抽调人员组成了“发票专项稽查组”，对日常举报和行业发票进行专项稽查，使发票管理的各项措施得到组织保障。
    (三)突出抓好个体户发票管理。根据纳税人经营规模和销售情况，严格核定纳税人每月用票量，