赴浙江千岛湖旅游考察学习情况的报告　　
    10月10日　至13日，县委书记*****率旅游工作领导小组部分成员及旅游局有关同志，赴浙江省淳安县，对千岛湖风景区的旅游开发经验、管理体制等进行了学习考察。　　

一、千岛湖旅游业发展基本情况　　

千岛湖是1959年建设新安江水电站而形成的人工湖泊，水域面积573平方公里，跨两省三县市（安徽歙县、浙江淳安县、浙江建德市），其中94%的水域属淳安县。该湖从1982年起开始进行旅游开发。经过起步（1982-1990）、发展（1991-1994）、壮大（1995-2001）、转型（2002至今）等四个阶段，旅游业实现了从无到有，从小到大，从弱到强。目前，千岛湖已成为国家4a级旅游区。景区拥有12个湖区景点，3个外围景点，34家星级旅游饭店（其中挂牌五星级1家、4星级3家，另有在建五星级8家），游船77艘。淳安县现有旅行社23家，景区导游300余名，旅游从业人员近1.4万人。2005年，千岛湖接待游客150万人次，旅游总收入15.2亿元，旅游经济总收入已占全县gdp的20%多。旅游业的快速发展，积极带动了第三产业的全面发展，据统计，淳安县三产已经超过二产两个百分点。　　

二、千岛湖旅游开发管理的主要经验　　

1、坚持政府主导。党委加强领导，政府积极主导，这是千岛湖旅游业快速发展的有力保障。淳安县委县政府在发展千岛湖旅游业的过程中始终强力坚持政府主导。一是主导旅游产业的定位，把旅游产业作为主导产业和支柱产业；二是主导旅游资源的控制，坚持政府对主要旅游资源的控制权，使政府成为旅游产业发展中的直接受益者；三是主导产业政策的制订，产业定位、产业发展政策、产业发展格局相互配套，最宽松的政策环境和最严格的政府要求相互结合；四是主导发展环境的营造。在打造品牌、规范市场、行风建设、合力兴旅上积极营造大旅游氛围，做到“城市围绕旅游建，工业围绕旅游办，农业围绕旅游种”。　　

2、坚持品牌营销。旅游是注意力经济、眼球经济，因此，没有宣传促销不行。千岛湖管理者们把自己的营销经验总结为“敢吹、会吹、有钱吹”。其一是把活动搞大。举办了千岛湖秀水节、国际旅游小姐比基尼大赛、国际湖泊旅游论坛等一系列在国际上都有影响力的宣传活动。其二是把宣传做响。敢于并注重和大媒体合作，与中央电视台、各省市的主要电视台合作拍摄了大量的风光片、专题片进行宣传。举办了中加千岛湖对话、水下古城宣传等富有创意的专项活动；其三是网络织密。织好了媒体记者关系网、交通批示标识网和互联网（旅游网站链接）等三张网；其四是把营销做精。在各主要客源地建立办事处，与全国近2000家旅行社建立旅游合作关系。其五是设立旅游宣传促销基金。旅游门票收入中的10%（1000余万元）用于旅游宣传促销。　　

3、坚持改革创新。多年来，千岛湖始终坚持主动把握业态发展趋势，不断强化政府主导职能，在经营管理体制上积极坚持改革创新。一是设立风景旅游局，对县域内的风景旅游资源进行统一管理和开发建设。二是设立景区综合管理处，旅游、公安、交通、工商、卫生、物价等六部门合署办公，进一步提高综合执法职能和产业管理协调能力。三是组建景区旅游经营有限公司，在对景区内所有景点进行资产评估的基础上，组建由政府控股的经营公司，掌握了对旅游资源的控制权和对低档次旅游景点改造的主动权。四是设立旅游总公司，实行大门票制度，门票统一收取，由旅游总公司进行专营。千岛湖上述四个单位，除景区综合管理处在相关部门抽调部分人员办公外，基本上实行了四块牌子一套人马，这样，千岛湖就在管理体制上构建起了强有力的大旅游工作格局。另外，千岛湖还在游船艇经营管理上实行了“六统一”，即统一接待、统一调度、统一售票、统一分配、统