三千多万海外华侨华人既是我国的特殊国情，也是我国现代化建设的独特优势，他们是我国引进外资最积极的先行者和带头人，是国内企业和市场与海外投资者之间的桥梁，也是实现我市国民经济又好又快发展不可忽视的重要力量。近年来，华侨华人新生代及海归人士迅速成长，他们人数众多，分布范围广，知识层次、职业层次高，思想观念新，已成为海外华侨华人的生力军。我们通过深入调研，对如何充分发挥海外华侨华人新生代及海归人士作用，为我市城乡统筹“四位一体”科学发展服务进行了一些分析和研究。

　　一、基本情况

　　我市在外侨胞约10万余人，其中新侨26万人，分布在50多个国家和地区。他们在我市招商引资和招贤引智工作中起到了重大推动作用。目前来蓉外商投资中侨资（含港澳投资）约占60%。从近年来的外商投资数据显示，港澳台地区对我市的直接投资项目和投资金额约占全市外商投资项目的431%和420%。新生代华侨华人及海归人士已成为我市经济建设和社会事业新生力量；已成为我市高新技术的一支重要力量；已成为我市对外经济技术合作、科技交流、文化交往的桥梁和纽带。

　　二、存在的问题

　　一是来我市创业、工作的华人华侨新生代及海归人士规模和影响力与其它大城市比较还有较大差距。二是基础工作薄弱，服务管理体制不健全。主要表现为：基本情况不清或不全清；专业信息平台少且效率低；金融投资体系不完善；优惠政策覆盖面不够、力度不大；缺乏高效的协调机制。三是华人华侨新生代在我市创业中的特殊问题：签证难；申办中国绿卡难；子女教育难。

三、未来海归人士发展趋势

　　有关专家学者研究认为，未来5至10年海归人士将会呈现以下趋势：

　　（一）出国、回国的又一次高潮即将到来，海归人士创业将成为重点。

　　（二）海外留学人员中将有大批“海鸥”产生，其作用可能比海归人士更大。目前，留学人员中有三种群体：即：未归者群体、已归群体和“海鸥”群体。“海鸥”群体是既有外国绿卡或国籍，又能经常往来于祖（籍）国和留学国之间的人。当今信息时代，地球村已经成为事实，全球经济一体化浪潮日益加速，“海鸥”群体将会快速增长，预计到2011年“海鸥”群体至少会达25万，占回归人数的50%以上。“海鸥”群体的优势是留学时间长，学历相对较高、大都掌握国外最新的科技、管理信息，其能量巨大，事实上他们是海归的另一种方式，是我们最宝贵的海外人才资源之一。

　　（三）海归人士由集中于个别大城市向珠三角、长三角、环渤海和内地大面积发展。

　　（四）海归人士在大量扎堆外企的同时将会转向本土企业。

　　（五）海归人士进入政府人数增加，政府管理水平将得到提升。

　　（六）海归人士将推动我国改革开放和民