成都市社会各阶层共处于改革开放和城乡统筹伟大实践之中，共创共享改革开放和城乡统筹成果是社会和谐发展的基本要求。成都市社会和谐状况如何？社会阶层的分化有什么特点？如何更好均衡协调各社会阶层的利益？这是人们关注的议题。

　　一、成都社会和谐状况怎样？

　　2007年春，在成都市政协专题座谈会上，我做过一个题为《关于建立科学监测体系促进成都和谐发展的建议——基于成都和谐指数的分析》的发言。会后，根据春城书记指示，在成都市委宣传部、成都市统计局指导下，我和课题组完成了《成都市和谐指数的发展报告（2008）》，并在2008年“中国公共服务国际研讨会”上发布研究结论，“成都和谐指数”成为国内第一个较为完整的城市和谐指数。本项目的指标体系包括了社会发展、社会保障、社会公平、和谐感知、生态文明、公共安全和社会诚信等7个不同领域的评价内容，共39个二级指标构成，较为充分地反映了构建和谐社会的各方面因素。该研究得出的主要结论是：成都和谐指数为7936，处于“比较和谐”发展阶段；其社会发展以及和谐程度高于全国平均水平并居于社会和谐发展的前列。其中，反映成都社会阶层关系和谐程度的社会保障(8678)、社会公平(8512)和社会发展(7655)指标也处在较为满意的水平，只是社会发展指标的得分相对较低(7655)，也表明成都市社会各阶层利益分化与全国一样，处于适时变化之中，需要从建设和谐城市的高度，深入研究和关切其发展趋势和特点。

　　二、成都市社会阶层分化的特点和趋势

　　目前中国社会阶层结构仍然处在急速变化、尚未最终成型的阶段。比较有影响的关于社会阶层结构划分有中国社会科学院的“十大阶层理论”(国家与社会管理者阶层、经理人员阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、办事人员阶层、个体工商户阶层、商业服务人员阶层、产业工人阶层、农业劳动者阶层、城乡无业、失业、半失业人员阶层)、郑杭生的“城市社会结构理论”（管理阶层、专业技术人员阶层、办事员阶层、工人阶层、自雇佣者阶层、私营企业主阶层、其他未能确切区分的阶层等）等。

　　成都市社会阶层的分化有以下特点：

　　第一，城市职业阶层的构成变化

　　根据有关实证资料分析统计，城市职业阶层的构成为：（1）管理阶层，包括企事业单位中的中高级管理人员和单位负责人（占116%）；（2）专业技术人员阶层，指专门从事科学研究、技术开发和应用的技术人员，包括高级、中级和初级技术人员三个等级（占13%）；（3）办事员阶层，指一般性的管理人员、企事业单位的一般职员，如主要从事文秘、簿记、电脑操作等事务性工作的人员（占225%）；（4）工人阶层，包括从事体力劳动的工人和技术工人，以及下岗职工三类（占381%）；（5）自雇佣者阶层，这个阶层的主要特征是从事自己所选择的职业，而不受雇于他人（占79%）；（6）私营企业主阶层（占118%）；（7）其他未能确切区分的阶层（占572%）。其中，专业技术人员阶层、办事员阶层、其他未能确切区分的阶层等三个阶层所占的职业比重相对于其他具有可比性的城市偏高。这显然与成都专业技术机构聚集、生活方式休闲有关。

　　第二，新的社会阶层正在扮演越来越重要的作用

　　所谓新的社会阶层是指，民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理人员和技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层。截止到2006年底，成都市全市新的社会阶层人士总数约为61万人，占全市总人口的5%左右。加上其从业人员总数达到264万人左右，占全市总人口的23%。其中，全市民营科技企业2000家左右，私营企业102万户，个体户449万户，中介组织2900家左右。

　　目前我国新的社会阶层以及从业人员人数已超过15亿人，约占总人口的115%，掌握或管理着10万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献着全国近1/3的税收——这些数据令人不禁惊叹：我国社会阶层结构已经发生了深刻的变化，新的社会阶层正产生着巨大影响力。

　　比较全国的相关情况，虽然成都市新的社会阶层正在扮演越来越重要的作用，但是由于地域条件、市场环境的不同，成都市新的社会阶层的数量仍然不够、作用发挥仍有较大空间。

　　第三，成都市社会阶层的分化中的五个矛盾

　　根据我市当前阶层分化情况，在各种利益关系中，矛盾较为突出而需要通过改革加以重点调