关于优化经济发展环境的调研报告　　
   近日，我们深入三县一区和市直有关单位，就优化经济发展环境专题进行了调研，现汇报如下。　　
一、现状与特点   　　
    环境就是竞争力。地级市成立以来，优化经济发展环境工作，取得了明显成效，主要有以下几个特点：    　　

    1、改革创新多。2001年5月，市行政服务中心正式运行，现已从成立之初单一的行政审批平台，发展为集行政审批、政务公开、政府采购、工程招投标和效能监督等于一体的多功能综合性服务平台，各县区行政服务中心都在跟进。全市正在积极推行为民服务全程代理和为企业服务全程代理。推行金融部门骨干挂职县区副县（区）长制度，强化金融服务。通过行政服务资源整合，创新体制机制，转变了政府职能，有力地推动了环境优化的进程。　　

2、监管力度大。各级纪检监察部门都以优化发展环境为工作的主要着力点，以查处侵害投资者合法权益、影响经济发展环境案件和治理职能部门“不作为”、“乱作为”、“慢作为”为重点。2008年，市查处公路“三乱”问题16个，8人受党政纪处分和其他处理。蒙城县近年来严肃查处了畜牧局滥用职权侵犯群众利益案、丽都花园伪造伤情敲诈勒索案等22个案件。通过大力查处，警示、教育了广大干部群众。　　

3、环境改善显著。例如，安徽芳泽服饰有限公司到利辛县投资办厂，仅用20分钟就解决了所有审批问题。良好的发展环境促进了经济发展明显提速。2000-2005年全市生产总值年均增长7.5%，财政总收入按可比口径年均增长4%，而2006年以来，全市生产总值年增长都在11.5%以上，财政总收入年增长都在26%以上。　　

    二、基本做法　　

    1、抓宣传教育，营造良好氛围。　　

    市、县区多次召开专门会议，研究部署“打造公开、公正的一站式服务平台，建立廉洁高效运行机制”。蒙城县召开了两次优化经济发展环境万人动员大会，优化环境的文件每年更新一次，他们还把优化环境工作作为考核各级部门工作实绩的一项重要内容，并纳入年终综合考评。我市对优化经济发展环境广泛宣传报道，增强了广大干部群众的环境意识。　　

2、抓效能监察，提高行政效率。　　

构建监察信息网络。开设市长热线；在市直33个执法单位设立机关效能投诉受理中心；在市行政服务中心等6个窗口单位设立投诉受理点，大力建设县乡两级投诉受理机构；市、县区投诉受理中心和各新闻媒体建立信息交流制度；在市电视台和电台开辟“阳光投诉”和“行风热线”栏目；在8个重要部门聘请8名特邀联络员，在全市96家企业建立发展环境监测点；市、县区都成立了经济“110”巡查队。　　

注重督查实效。一是效能督查。督查市委、市政府召开的重要会议，做到一会一通报，典型问题及时曝光；开展大规模效能制度督查，对落实不力的单位通报批评，对违规人员做出严肃处理；对重大活动进行专项督查，组织暗访和电视曝光。二是专项检查。组织实施《行政许可法》、规划效能监察、土地市场整治、政务公开等专项检查，采取通报批评、监督整改、立案调查等方式，对违规违纪问题进行严肃处理。三是经济“110”巡查。近年来，市、县区经济“110”巡查队组织巡查100余次，现场解决问题51个，纠正违规行为110余项，移交公安机关处理6人。四是重大典型投诉调查。严肃查处了市开发区执法大队、谯城区行政执法局薛阁大队、市交通局交管站负责人等破坏发展环境的典型案件。　　

3、抓资源整合，推动服务创新。                　　

    加强市行政服务中心建设，打造多功能综合性服务平台。（1）加强项目管理，丰富服务内容。全市所涉行政审批和许可的项目应进俱进，目前已有33个单位的297个项目进入大厅开展审批或服务工作，设有车管、房产两个分中心，“一站式”服务功能基本完善。中心实行窗口首席代表制、并联审批制、首问负责制、责任追究制、ab角制等效能制度，年度项目办结率100%，其中即办件比率达80%以上，承诺件办理时限压缩为5个工作日以内。（2）推行政务公开，打造阳光政务。建立了政务公开和政府信息公开考核评议制、责任追究制、主动澄清制等制度，并将政务公开工作纳入了政府目标管理和绩效考核体系。通过现场咨询、印发明白卡、发送手机短信、开通信息公开网等方式，使政务公开由结果公开向过程公开延伸。（3）增设招投标服务中心，规范招投标交易行为。2009年1月至5月，市招投标中心完成政府采购项目74项，节约资金1144.4万元，节资率23.