近期，我们按照县委的统一部署,组织有关部门和人员先后到乡镇、农村、社区、企业等宣讲十七届三中全会精神，并就社会和谐稳定特别是农村稳定工作进行了专题调查研究。通过召开座谈会、走访群众、慰问贫困户、发放调查问卷，掌握了不少情况，并在此基础上进行了认真地分析讨论。
一、影响稳定的主要问题
（一）利益格局的变化使矿产资源纠纷日益凸显。特别是涉及到有矿山资源的乡村尤为突出。表现为煤矿和非煤矿山多年采掘，造成民房扒裂、土地塌陷、树木毁坏、道路损坏、水位下降、环境污染等多方面的问题层出不穷，矿与矿、矿与村之间的矛盾十分突出。如:xxx村等隐藏着大量由此而可能引发矛盾纠纷的隐患。全县矿山秩序大整顿以后，私挖滥釆现象得到有效控制，无证或证照不全的釆矿点已经关闭，由于涉及到一些小矿主和部分群众的切身利益，目前已出现回潮苗头，明年开春以后这类问题可能会更加明显。
（二）涉及违法占地、农村征地、城市拆迁等矛盾纠纷增多。土地是农民的命根子，是农民赖以生存的物质基础。从调查的情况看,土地问题主要涉及以下几个方面:一是违法占地现象严重。如:xxx经联社、xxx村，违法占地问题严重，社会反响很大。二是随意变更耕地用途。如：xxx村等乡村未经审批，私自在沿路耕地上建房。三是对群众的长远生计问题考虑不够。如：xxx等村宅基地旧土地证一九九九年已被收回，但新证迟迟没有补发下来，长期处于无证状态，存在引发矛盾的隐患。国土部门作为土地主管机关，在处理违法现象上力度不够，土地管理存在漏洞。在征地、拆迁方面，农民群众、用地单位和政府很难找到利益平衡点，群众要求得不到满足，或政策执行不到位，由此产生矛盾隐患。
（三）一些农村班子涣散,干群关系不和谐。我们在调查走访中发现不少村干部关系不和,办事不商量,各干一套,甚至相互拆台,致使村班子软弱涣散，凝聚力、战斗力不强，领导班子威信低，驾驭全局能力不强。加之县乡村换届不同步，不少人反映村一级三年一换时间太短，形成了第一年熟悉情况，第二年干上一年，第三年等待换班的短期行为心理，致使一些村干部思想顾虑多，工作消极，被动应付。如:xxx等一些农村,上面发放救济粮款，村干部怕激化矛盾，干脆选择放弃。再如：xxx等村，一些农户子女因上学转为非农户口，毕业后没有就业，户口没着落，不仅造成了这些人的心理负担，也使他们无法享受一般的村民待遇。由于干部与群众之间存在程度不同的这样或那样的矛盾，久而久之，造成群众与村干部之间关系紧张。有些群众甚至会产生逆反心理，尽管干部说得正确，也不理不睬，而是想自己的事，干自己的活，在农业结构调整等村务工作中作梗，直接影响农村工作的开展。
（四）在处理信访问题上，缠访、闹访、无理上访仍是困扰和谐稳定的难题。在当前深化改革、扩大开放新的历史条件下，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，政治参与的积极性明显提高，维护自身权益的要求日益强烈，对实现自我价值有更高的期待。但是，在急剧的社会变革中，一些人心态浮躁，攀比心理突出，有的甚至心态严重失衡，“仇官”、“仇富”、“仇警”心理和“不公平感”、“被剥夺感”明显增强，对社会的不满情绪滋长，一有诱因就采取过激行动,向党委和政府施压。有的维权意识强烈但法治意识淡薄，动辄采取堵路、堵门事件制造影响，诱发不和谐、不稳定问题，致使小事引发了大事，民事案件转化为刑事案件。今年以来，县信访局共接待群众来信来访xxx人次,其中来县集体访66批次xxx人次。在这些事件中，50%以上的上访户在运用法律条文中只注重属于自己的那部分权利，而忽视自己所应承担的义务，从而不达目的不罢休地进行上访上诉。总量虽然比去年有所下降，但这仍是造成不和谐不稳定的一大因素。
（五）社会治安防范管理基础脆弱,群防群治队伍名存实亡。 一些乡镇和单位的领导对稳定工作重视不够，基层政权功能有明显的弱化趋势。2006年换届时乡镇一级全部没有配备政法书记，这使维稳工作力量受到很大削弱。同年上岗的10个乡镇综治专干，借的借，调的调，目前在岗仅剩2人,其中一人还在病休。司法助理员缺编x人，上级要求的每所2—3人得不到落实。基层派出所警力不足问题仍然突出，如：xx所包括文职人员在内共有17人，但辖区内仅流动人口就有8500多人，开展工作显的力不从心。全县大部分农村因青壮劳力常年外出打工等因素，组织开展义务性的群防群治十分艰难。90%以上农村没有配备专职治保主任和民调主任，均以兼职为主，作用难发挥，工作没人干的问题非常突出。
（六）非法宗教仍然存在，具有潜在的危害性。当前在广大农村中的老、弱、病、残人员中，有不少人成为非法宗教组织发展的对象，虽然他们现在只是以强身健体和予以精神寄托为主，没有其他重大违法行为和滋事苗头，但如果这个群体控制不