(中国建设银行 内蒙古分行，内蒙古 呼和浩特 010010)
摘 要：文章对建筑工程项目管理中工程造价管理进行了 分析，并提出了相关的对策措施。
关键词：工程管理；工程造价管理；系统工程
中图分类号：tu723  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2009)08—0040—02 

在建筑工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降 低工程造价，是各级工程造价部门、投资者一个比较关注的问题。建设工程造价，一般是指 某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的 无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济 发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。正确地编制工 程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项 目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反 映工程的实际造价，已经是工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。现就此谈以下 几点体会和建议：
1 中国工程造价管理工作的现状

中国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。随着历史进程， 经过恢复、改革和发展、形成了比较完备的概预算定额管理体系。但随着市场经济的发展， 这个体系的许多问题也随之暴露出来。

近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而中国传统的做法在 客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算账的后果。由于工程技术人员 的技术经济观念和造价控制意识淡薄，使得造价管理人员的素质难于提高。工程造价的控制 目标长期难以实现。

针对上述情况，中国学术界最先于20世纪80年代提出了全过程造价管理和控制的概念，有关 部门也就建设项目的可行性研究和预决算向两头延伸的要求作出了相应的规定，把中国造价 管理的观念和方法提到了一个新的高度。
2 改变落后观念，确立全过程控制投资意识

工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价 进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠 正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力 、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。

由于工程建设一般周期较长，受到各种外部因素的影响与制约，项目的初始阶段难以确定一 个正确的造价。随着工程的开展与深入，对该项工程的了解也更加全面，从而造价的估算也 愈加合理。因此，工程造价合理确定与有效控制，应考虑以下几个方面的问题：①由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，为了合理确定造价，必须 在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，以充分体现造价的合理性。②多年来，中国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放 在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。所以，工程造 价队伍必须总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。③工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点应转移到项目建设的前期，即转移 到项目决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。④凡建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程，均能取得令人满意的经济效益和社 会效益。
3 有效地进行工程造价控制

首先，在项目建设前期阶段必须实行监理(含造价监理)制度。通过对设计过程的监理，使设 计趋于合理，造价控制在限额范围内，真正做到用最小的投入取得最大的产出。另外一方面 是积极推行“限额设计”方法，这是被实践证明的有效途径，它不单纯是一个经济问题，更 准确地说是一个技术经济问题。控制工程造价的另一方面是进行多方案比较，多方案比较是