(濮阳市市容环境卫生管理处，河南 濮阳 457000)
摘 要：文章介绍了当前城市市生活垃圾处理收费现状， 并对存在的问题作了详尽的分析，基于可持续发展提出了一些相应的解决措施。
关键词：城市垃圾；生活垃圾处理；收费制度
中图分类号：x705  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2009)10—0057—02

城市生活垃圾处理问题是中国城市化过程中一个资源和环境的问题，是落实科学发展观的问 题。2002年，国家四部委发布了《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化 的通知》，明确要求全面推行生活垃圾处理收费制度。此后，我国城市垃圾收费进程发展较 快。截至2005年底，全国661个设市城市有260个实行了垃圾处理收费制度，占城市总数的40 %，还有相当一部分城市已经完成了听证会筹备工作，即将开征垃圾处理费。 
1 我国城市环境问题日益突出
1.1 垃圾处理设施严重不足

统计显示，2005年我国城市生活垃圾清运量总计为15 577万t，垃 圾处理量为8 184万t，垃圾处理率仅为52.5%。在全国661个设市城市中，有334个城市尚未 建生活垃圾处理设施。有8个省（或自治区），超过70%的城市未建垃圾处理设施，垃圾处理 设施严重不足。
1.2 垃圾处理水平较低

调查显示，截至2005年底，我国城市生活垃圾填埋无害化处理率为32.5 %。加上，焚烧和堆肥等其他无害化处理方式，全国生活垃圾无害化处理率仅40%左右，远远 低于发达国家的水平。
1.3 城市生活垃圾所造成的环境污染问题十分严重

调查显示，全国400座大中城市中有2/3被垃 圾包围，成为制约城市发展的大问题。而垃圾的产生量正以每年8%左右的速度持续增长，这 个速度远快于处理设施的建设速度。城市生活垃圾所造成的环境污染问题已十分严重，许多 城市已不同程度地被垃圾问题所困扰。
2 实现可持续发展的客观要求

国家“十一五”规划纲要中明确提出：要转变经济增长方式，把节约资源作为基本国策，发 展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口 、资源、环境相协调，实现可持续发展。通过完善我国垃圾处理收费制度，加大城市垃圾无 害化处理力度，提高城镇生活垃圾处理无害化水平，大力推行减量化、资源化和无害化处理 ，全面改善城镇市容市貌和环境卫生，逐步实现生活垃圾处理产业化，对我国社会、经济的 可持续发展，实现人与社会的和谐统一具有重要的现实意义。
3 我国城市垃圾处理收费现状
3.1 收费主体多元化

目前，我国有以下3种收费主体模式：①环卫经营单位收费主体模式 ，即由环境卫生服务单位（如街道环卫站、居委会、小区物业公司等）上门收取；②委托行 政部门收费模式，即按职能分工，委托税务、财政、社保、工商等部门代征；③委托其他 部门收费模式，即委托自来水、煤气等经营单位和管理机构代征。
3.2 收费方式多样化，大部分是按每户每月收费

根据对全国129个城市2005年垃圾收费情况调